对海外包裹征收22%增值税：针对中国的隐性贸易保护主义

骤然提高还是分步实施——但买单的都是消费者

俄罗斯工业和贸易部支持从2027年起直接对境外网购商品征收22%的全额税率。而财政部则提议分阶段实施——2027年征收5%,2028年10%,2029年15%,2030年起20%。对于电商平台卖家和俄罗斯电商的外国合作伙伴而言,这一差异至关重要——关系到能否及时调整物流布局。但对消费者来说并无区别:到2030年,账单上的数字都是一样的。这一切叠加了已经生效的增值税基准税率上调——从2026年1月1日起由20%提高至22%——税负先是在国内实现了统一,现在又延伸到了境外商品。

加速实施的倡议方是俄罗斯制造商和零售连锁企业。俄罗斯制革和制鞋业联盟请求总理米哈伊尔·米舒斯京从2027年起一次性征收22%税率。主要理由是——2026年1-2月俄罗斯鞋类产量下降了11%。然而这与其说是进口商品的冲击,不如说是另一个问题的症状:央行基准利率维持在14.5%,消费信贷收缩,需求转向低价市场——而低价市场很大程度上被中国产品占据。

回收处置费作为预演

在汽车市场，这一招已经用过了。2025年12月1日起大幅提高报废回收费，官方说法是支持本地化生产：在理由说明中根本没有提到"中国"二字。然而，正是中国品牌车型在2024年底构成了面向个人进口的主要流量——而打击最严重的恰恰就是这些车型。根据Autostat数据，2025年1月至10月，俄罗斯新乘用车进口量下降了64%，卡车进口量下降超过90%。矛盾的是，同期中国汽车制造商在全球范围内销量增长了9%，而在俄罗斯，中国组装的新车销售却下降了40%。对于电商平台，正在设定同样的剧本：只不过这次瞄准的不是轿车，而是1500卢布的运动鞋和800卢布的耳机。

欧洲做了同样的事——只是声势更大

2025年11月，欧盟理事会同意将150欧元免税额度提前两年取消。措施针对的平台被直接点名——中国的Temu、Shein和AliExpress。2024年全年，欧盟收到46亿个包裹价值低于150欧元(约每天1200万个),其中90%来自中国。

俄罗斯版本的不同之处在于措辞。如果说欧盟的讨论围绕着具体的中国平台展开,那么俄罗斯则围绕着"对俄罗斯生产商的不公平"。出于显而易见的政治原因,在官方说明和公开声明中几乎不出现"中国"一词:莫斯科和北京强调战略伙伴关系。然而,经济不受修辞影响。鉴于中国在俄罗斯所有跨境网购中占比达90%,任何跨境贸易制度的收紧从定义上来说首先打击的就是中国进口。这项措施本身并不坏:国家完全有权保护本国生产——如今所有大型经济体都在使用这一工具。问题只在于,谁来买单。

消费者成本:22%起

跨境网购的最终价格将遭受三重打击:从2026年7月1日起,欧亚经济联盟将取代现行的超过200欧元征收15%关税的规定,改为征收超过增值税部分的5%,而从2026年5月起将统一电商平台佣金(中国卖家的差额曾达到10-20%)以及22%的增值税——按照工贸部的方案,从2027年1月1日起立即实施。在严格情境下,AliExpress上一件5000卢布的电子产品到2027年仅因增值税就将涨至6100卢布。

对于中国进口占比较高的品类,实际涨价幅度在22-30%之间。这里突出的品类包括电子产品、服装、家居用品、鞋类。然而,这对整体通胀的影响有限,因为跨境贸易仅占电商市场的3.8%。但在家庭层面,算法可能有所不同,取决于购买活跃度,而城市居民更常使用跨境工具进行购物。2025年,俄罗斯人完成了2.09亿笔跨境订单,对数千万消费者来说,这不是为奢侈品省钱的方式,而是在预算紧缩情况下维持原有消费水平的手段。

产业保护将记入账上

这个故事中所有参与者的逻辑都有其合理性。俄罗斯制造商和零售连锁企业保护自己的业务免受外部竞争——这是他们的直接商业利益。工业和贸易部回应他们的诉求——这是该部门的直接职能。而且这已经不仅仅关乎鞋类和俄罗斯鞋类企业联盟:增值税政策中还包含了平衡电商平台佣金、强制标识以及平台经济法等措施。总体而言,我们实际上看到的是一套连贯的保护主义政策,俄罗斯在这方面并非独树一帜,而是与所有大型经济体的做法如出一辙。

除欧洲外,美国也在2025年8月针对中国进口商品的最低关税豁免原则。各国的逻辑都一样——保护本国市场免受中国廉价产品的冲击。目标也是一致的。俄罗斯版本的特殊之处在于其形式和经济特点:2025年俄中贸易额达到2281亿美元,中国占俄罗斯对外贸易总额的三分之一以上。莫斯科和北京之间有着特殊的战略伙伴关系,但在贸易上却极不平衡,因为后者提供的主要是商品而非原材料。因此,公开将中国称为俄罗斯工业威胁的来源在政治上是不可能的。而90%将落在中国包裹上的增值税,在官方表述中被称为"平衡竞争条件"。