الضريبة السياحية تبحث عن نموذج جديد

تتحول الضريبة السياحية من تجربة مع الميزانيات المحلية إلى مصدر ملحوظ لإيرادات المناطق. فخلال الفترة من 1 يناير إلى 20 أغسطس 2026، حصلت البلديات منها على نحو 7 مليارات روبل مقابل أكثر من 3 مليارات روبل خلال الفترة المماثلة من العام الماضي. ووفقاً لتوقعات وزارة المالية، قد تصل الإيرادات بنهاية العام إلى 10.4 مليار روبل. وفي ظل هذه الخلفية، يُقترح تعديل هيكل الضريبة: بحيث يصبح السائح هو من يدفعها، والفندق وكيلاً ضريبياً، كما يُقترح استبدال نسبة الضريبة المئوية بمبلغ ثابت للشخص الواحد في الليلة، وإدخال خصم استثماري للفنادق على أعمال إعادة الإعمار والصيانة الرأسمالية.

حالياً، تُعد الضريبة السياحية ضريبة محلية. يدفعها المؤسسات ورواد الأعمال الأفراد والعاملون لحسابهم الخاص الذين يقدمون خدمات الإقامة المؤقتة في مرافق الإيواء المصنفة. وفي عام 2026، يبلغ الحد الأقصى للضريبة 2% من تكلفة الإقامة، فيما تحدد البلدية المعدل الفعلي، والحد الأدنى للدفع هو 100 روبل في الليلة.

الإيرادات تنمو أسرع من تدفق السياح

تتزايد إيرادات الضريبة السياحية بوتيرة أسرع بكثير من السوق السياحية نفسها. فقد ارتفعت الرحلات السياحية الداخلية في النصف الأول من العام بنسبة 4.3% لتصل إلى 43.2 مليون رحلة، بينما زادت إيرادات الضريبة خلال الفترة من يناير إلى 20 أغسطس بنحو 2.5 مرة تقريباً. أما إيرادات القطاع ارتفعت بنسبة 14.2% لتصل إلى 571.3 مليار روبل. كما شهد تدفق السياحة الوافدة زيادة بنسبة 20.1%، متجاوزاً 2.5 مليون شخص.

لا تتأثر ديناميكية التحصيل بعدد السياح فحسب. فقد ارتفع الحد الأقصى للمعدل من 1% إلى 2% خلال الفترة من 2025 إلى 2026، كما زاد عدد المناطق التي تطبق الضريبة من 65 إلى 74 منطقة. علاوة على ذلك، يؤدي النموذج القائم على النسبة المئوية إلى زيادة تلقائية في المدفوعات تبعاً لارتفاع تكلفة الإقامة.

في عام 2025، جاءت 63% من إيرادات ضريبة السياحة من أربع مناطق هي: إقليم كراسنودار، وسانكت بطرسبورغ، وإقليم ستافروبول، وإقليم ألتاي. وقد حصّلت هذه المناطق نحو 3.47 مليار روبل من أصل 5.5 مليار روبل تم تحصيلها خلال تسعة أشهر.