出租车行业走向本地化

法律作为产业政策工具

关于出租车本地化的联邦法律规定,自2026年3月1日起,只有符合规定本地化生产水平或根据2022-2025年间签订的特殊投资合同(СПИК)生产的汽车才能纳入出租车登记册。加里宁格勒州和西伯利亚地区可延期至2028年,远东地区可延期至2030年。从2033年起,准入标准将完全以本地化水平为准。

地区登记册并非网约车平台的工具,而是国家准入出租车运营的管理机制。它记录特定运营商和车辆从事客运的权利,确保对保险、车检和车辆要求的监管,同时构建行业的税收和统计基础。"黑车"司机的存在并不影响其重要性:登记册规范的是合法市场板块,而大部分订单都通过这一板块完成。更重要的是,在本地化法律通过后,国家实际上正是通过车辆能否纳入登记册这一机制,来管理出租车车队结构,并为特定车型创造有保障的需求。

官方逻辑是:支持本国汽车工业,降低对进口零部件的依赖。实际上,这是在出租车这一最大的企业用车板块之一,为本地化车型锁定有保障的需求。

据工贸部估算,俄罗斯有超过100万辆汽车从事出租车客运。直到最近,这一车队的很大一部分由Kia Rio、Hyundai Solaris和Volkswagen Polo等车型组成——这些车型在拥有成本、使用寿命和流动性方面都表现最优。

融资租赁、登记册与"末班车"

关键的适应机制是融资租赁。相当一部分出租车是通过融资租赁方式购置的。租赁合同到期意味着所有权变更,这可能影响车辆在出租车登记册中的状态。

分析人士认为,出租车公司正争相在法律生效前完成车辆过户,以保留其在登记册中的资格。从形式上看,这是二手车市场交易,实际上则是行业内部的重新登记。

部分专家将当前现象称为"试图跳上即将离站的列车"：即在3月1日之前保留那些不在允许采购清单内的外国品牌车辆的运营资格。

行业协会代表指出,并未出现大规模抛售车队的情况。已登记在册的车辆在法律生效后仍可继续运营。此外,修正案还允许车辆在更换所有者后重新登记入册。

3月1日后将发生哪些变化

主要变化体现在新增登记方面。不符合本地化要求的汽车将无法用于出租车运营。这意味着:采购结构将向本地化车型倾斜,出租车公司的资本支出将增加,进而导致乘客打车费用上涨。

目前,热门出租车车型因维护成本低和二手残值高而受到青睐。用本地化程度更高的替代车型取而代之,可能会改变单次行程的成本结构。

据俄罗斯联邦政府分析中心评估,在不利情景下,该行业可能面临部分不愿更新车队的司机退出市场。行业专家认为风险涉及人数可达数十万,但实际规模将取决于被认定符合要求的车型清单。

然而,这些变化可能为出租车市场的"灰色"地带扩张创造条件。部分车辆不符合本地化要求的司机,更可能选择在官方登记系统外继续运营,而非投资更换车辆——尤其考虑到现有车队的高折旧率和有限的财务能力。

汽车制造业的利好——服务市场的风险

从产业政策角度来看,该法律为本地化生产的汽车创造了稳定的企业需求。对制造商而言,这是一个长期利好:出租车细分市场能够保证大批量采购和快速周转。

然而,对运输市场而言,其影响则喜忧参半:

• 由于成本增加,运价可能上涨;
• 短期内可能出现符合要求的车辆短缺;
• 小型运输企业和个体司机的负担加重;
• 选择"黑车"司机的乘客生命健康面临威胁。

乘客不会立即感受到影响,但车队结构的变化必然会反映在平均出行成本和服务可及性上。

市场比监管者更早得出结论

出租车本地化法案的初衷是作为支持工业发展的工具。但在准备实施阶段,它就已经成为影响二手车市场结构的因素。

现在的主要问题是——行业能以多快的速度适应新要求,以及能否在产业政策目标与运输服务可及性之间保持平衡。市场将从2026年开始得到答案。