俄罗斯货架法案引发争议:新法规将如何影响零售行业

法案提议内容

关于"货架"的讨论自2023年开始。起初涉及的是家用化学品和化妆品,但在最新版本中已涵盖所有非食品类商品。该项目得到了工贸部的支持,但联邦反垄断局和经济发展部此前曾指出价格上涨和限制竞争的风险。行业协会 致函 反对该法案,坚称其歧视本地化的外国品牌。此外,大多数零售商和电商平台已经实施了"俄罗斯货架"模式。

目前草案中明确了具体规定:

• 商店必须为"国产商品"分配最低货架比例,且须放置在距地面80至160厘米的高度;
• 商品和价签必须加贴标识;
• 线上销售优先展示国产产品;
• 建立"国家商品"登记册,并引入"俄罗斯贸易旗舰"标识;
• 单一品牌连锁店、免税店以及年收入低于20亿卢布的公司可获豁免;
• 持有五年以上许可证的商品,如品牌名称为西里尔字母,也将被纳入"俄罗斯商品"范畴。

这些规定扩大了本土生产商接触消费者的渠道,但同时也为那些更换了所有者和包装的前国际品牌留下了漏洞。但目前尚未得到解答的核心问题是——监管机构将如何界定"俄罗斯商品"?

俄罗斯货架的瓶颈

目前,专家和业界发现了大量薄弱环节,其中任何一个都可能成为该倡议实施的障碍。

控制权审查。 法律要求商品必须由不受外国人控制的公司生产。然而,俄罗斯法律中并没有简单明确的方法来审查这些标准。例如,如果生产商在外国银行有以股权作抵押的贷款,或者有持外国护照的少数股东,这将如何解读?那些法务部门规模不大的地区连锁企业,可能会陷入无法实际核查品牌来源或股权结构的困境。这将导致要么对供应商大规模形式化拒绝,要么与监管部门产生纠纷。

配额计算方法 法案草案中提到了本国商品的"最低份额",但并未明确具体如何计算。这可能是指货架空间长度的百分比、SKU数量的百分比,或是营业额的百分比。所选择的计算方法将直接影响零售商的成本支出,以及生产商进入货架的机会。缺乏明确性为冲突埋下隐患,也为监管部门可能的滥用权力留下空间。

成本负担 为了符合规定,零售商需要调整货架陈列方案,升级IT系统以追踪"本国商品"占比,培训员工,并定期开展内部审计。每一项举措都需要投资。零售商警告称:即使政府设置过渡期,成本也将高达数十亿卢布。在零售业利润率本就微薄的情况下,这些费用很可能最终转嫁到商品终端价格上。

线上风险 对于电商平台而言,这项法律的执行难度更大。优先展示"俄罗斯商品"可能扭曲现有基于需求、评分和配送速度的排名算法。结果是,用户在首页看到的可能不是最受欢迎、最具性价比的商品,而是那些形式上符合"本国"标准的产品。这将威胁平台的转化率和消费者信任度。一些专家指出,在线上环境中,"货架"这一概念根本无法适用。

行业观点:如果零售店和电商平台已经有"货架"了,这项法律还有必要吗?

Wildberries & Russ新闻处在回应《论据报》的询问时表示,公司认同监管机构关于支持俄罗斯生产商必要性的立场——并且已经在提供支持。去年,Wildberries推出了"俄罗斯制造"专区(目前汇集了来自60个地区的本土品牌)。Wildberries上俄罗斯品牌商品的需求及其在销售中的占比几乎在所有品类中都在增长。在服装、鞋类、内衣、化妆品、玩具、珠宝首饰等品类中,俄罗斯品牌(包括在俄罗斯生产的)占据了该电商平台超过一半的订单量。

Telegram频道"ТОП ритейл"的编辑部认为,需要制定规范来统一规则。"目前,'俄罗斯货架'在不同电商平台和零售商那里的实施方式各不相同。有些地方是由热心的商品陈列师手工挑选的商品,有些则是按形式标准(生产商法人实体)来划分。立法确立将创建统一、透明且对所有人都具有约束力的游戏规则,"该频道编辑部在接受《Аргумент》采访时指出。他们表示,统一标识将"提升信任度,增强本土品牌形象"。