China: de los subsidios al ecosistema

Cómo China consolida su liderazgo en el mercado de vehículos de nueva energía

Antes de darse a conocer al mundo entero, la industria china de vehículos de nueva energía (New Energy Vehicles, NEV) recorrió un largo camino que se remonta a la década de 1990.

Repasemos brevemente las etapas clave del desarrollo de esta industria. Entre 1991 y 2005 se llevaron a cabo intensas labores de investigación y desarrollo con apoyo estatal. El año 2005 marcó un punto de inflexión, cuando China reconoció oficialmente a los NEV, junto con la energía de hidrógeno, como tecnologías de vanguardia. A partir de la segunda mitad de la década de 2000, el Estado chino impulsó la producción industrial. Gracias a las políticas gubernamentales, en gran medida vinculadas a la subvención de esta nueva industria, ya para 2015 China había superado a otros países en indicadores de producción y venta de NEV.

Para 2020, la dirigencia china tenía claro que la industria, para seguir desarrollándose, debía apoyarse no en subsidios y subvenciones, sino en una demanda de mercado sostenible que permitiera "filtrar" las empresas ineficientes e incrementar la competencia en la industria automotriz de nuevo tipo. Esta situación no es única en absoluto: la energía "verde" atravesó simultáneamente el mismo proceso. Los resultados no se hicieron esperar: tras 20 años, China es considerada con razón líder en el ámbito de la energía baja en carbono.

El período del 14º Plan Quinquenal (2021–2025) resultó clave para alcanzar los objetivos establecidos en el desarrollo de la industria de vehículos de nueva energía. En 2021 pasó, en términos chinos, de la "acumulación" (积累) a la "penetración" (参透). Esto se define, en primer lugar, por el crecimiento explosivo de las ventas de automóviles de nuevo tipo en el mercado interno chino (fig. 1). En segundo lugar, el nivel de penetración (es decir, la cuota del mercado interno que representan los NEV) mostró igualmente un salto: del 13,5% en 2021 a casi el 55% a finales de 2025.