Оптовые продовольственные рынки в России: забытая реформа или упущенный шанс?
В сентябре 2021 года правительство утвердило «Концепцию развития оптовых продовольственных рынков». Предполагалось, что она запустит создание современной инфраструктуры оптовой торговли продуктами. Государство ставило несколько задач:
- увеличить обеспеченность населения продуктами;
- повысить их качество;
- сделать ценообразование более прозрачным;
- обеспечить сельхозпроизводителям гарантированный сбыт.
В марте 2022 года Минпромторг утвердил рекомендации по созданию таких рынков, а в апреле — план реализации концепции. Развитие оптовых продовольственных рынков (ОПР) активно обсуждалось с участием представителей власти, отраслевых экспертов и практиков. В июне 2022 года данная проблема обсуждалась на международном форуме «Неделя Российского Ритейла».
К началу 2026 года работа по формированию сети ОПР в России так и не вышла за рамки методической проработки и принятия стратегических документов. Нужна ли стране система ОПР? Почему системная трансформация оптового звена буксует?
ОПР – это
Оптовый продовольственный рынок — это площадка, где производители и оптовики арендуют торговые места и продают продукты крупными партиями.
В стенах ОПР в одном месте встречаются производители и потребители продовольственных товаров. Рынок организует торговлю: устанавливает правила ценообразования и обеспечивает расчеты между участниками. Как правило, цены на ОПР формируются по принципу аукциона, что обеспечивает конкурентное и справедливое ценообразование.
Кроме торговых мест, рынок предоставляет участникам логистические, финансовые и маркетинговые услуги. Неотъемлемой частью деятельности ОПР является централизованный фитосанитарный и ветеринарный контроль реализуемой продукции со стороны государства. На таких рынках обычно есть склады, холодильники и другая инфраструктура для хранения продуктов.
Обычно ОПР располагаются в местах наибольшей концентрации спроса, то есть вблизи крупных агломераций, с целью стабильного обеспечения населения продовольствием.
ОПР за рубежом
В большинстве развитых стран оптовые продовольственные рынки — ключевой элемент системы торговли продуктами: США, Австралия, Япония, Китай, государства-члены ЕС. По оценкам Всемирного союза оптовых рынков (WUWM), ОПР аккумулируют не менее половины оптовых поставок продовольствия в мире.
В большинстве стран система ОПР начала формироваться во второй половине прошлого столетия как результат государственно-частного партнерства в сфере производства и обращения продовольственных товаров. Хрестоматийным является опыт Испании. С 1965 года компания «Mercasa», чей капитал распределен между муниципалитетами (51%), собственными средствами (26%) и оптовиками (23%), управляет системой ОПР, эффективно работающих в крупнейших испанских городах и агломерациях.