رئيس وزراء بريطانيا يستقيل: فليحيا الاشتراكية الصديقة للأعمال

رئيس وزراء سابع في عشر سنوات - ومجدداً دون انتخابات

في 22 يونيو، أعلن كير ستارمر استقالته. ظاهرياً بشكل طوعي، لكن في الواقع بعد إنذار من حزبه: فبعد الإخفاق في الانتخابات المحلية في يونيو، حيث حصد حزب Reform UK اليميني الпопулистي 1453 مقعداً بينما خسر حزب العمال 1496 مقعداً فحسب، كان أكثر من مئة نائب مستعدين للمطالبة علناً باستقالته.

من شبه المؤكد أن يكون آندي بورنهام خلفاً لستارمر. منافسه المحتمل الرئيسي، وزير الصحة السابق ويس ستريتينغ، قرر عدم خوض المنافسة ودعم بورنهام وحث الحزب على فعل المثل. وهذا يحول انتخابات الزعيم إلى "تتويج": يُفتح باب الترشح في 9 يوليو ويُغلق في 16 منه، وإذا بقي بورنهام المرشح الوحيد، فسيدخل داونينغ ستريت بحلول 17 يوليو. لا حاجة لانتخابات عامة لتحقيق ذلك - فالانتخابات المقبلة يجب أن تُجرى في موعد أقصاه عام 2029. بالنسبة للنظام البريطاني هذا أمر روتيني، لكنه يبدو غريباً من الخارج: البلاد تحصل على رئيس وزرائها السابع في عشر سنوات ومجدداً دون مشاركة الناخبين.

من هو السيد بورنهام؟

وُلد آندي موراي بورنهام عام 1970. ينحدر من عائلة عمالية في ميرسيسايد، ودرس فقه اللغة في كامبريدج. كان نائباً عن دائرة لي في الفترة 2001-2017، وخلال فترة رئيس الوزراء غوردون براون (2007-2010) شغل منصب السكرتير الأول للخزانة ووزير الثقافة ووزير الصحة. خاض معركة قيادة الحزب مرتين دون نجاح: في 2010 حل رابعاً (بنسبة 10.4% من الأصوات)، وفي 2015 ثانياً (19%)، بينما كان يتطلب الفوز في التصويت الداخلي للحزب الحصول على أكثر من 50%. بعد ذلك ترك البرلمان وأصبح في 2017 عمدة مانشستر الكبرى. لُقّب بـ"ملك الشمال" في خريف 2020، عندما خاض معركة علنية مع حكومة بوريس جونسون للحصول على أموال لتدابير كوفيد في منطقته.

البطاقة التعريفية لسياسته البلدية هي Bee Network: الحافلات التي أُعيدت تحت السيطرة العامة في 2023 مع سقف سعر تذكرة بـ2 جنيه إسترليني. في يونيو 2026، فاز في انتخابات تكميلية في ميكرفيلد، ليعود إلى البرلمان بهدف معلن واحد - الاستيلاء على الحزب.

"المانشسترية" في التخطيط الحكومي - والآراء الاقتصادية لبيرنهام

يطلق بيرنهام على نموذجه اسم "الاشتراكية الصديقة للأعمال"، وعلى نسخته المانشسترية "المانشسترية". الأطروحة الأساسية بسيطة: غلاء المعيشة، والنمو الضعيف، وحتى عدم استقرار سوق الديون، لها سبب مشترك - فقدان الدولة السيطرة على السلع والخدمات الأساسية. والدليل على ذلك هو مانشستر نفسها، التي أصبحت في عهده المنطقة الأسرع نمواًفي البلاد. الشعار هو "التراجع عن الثمانينيات"، بإلغاء الخصخصة والسياسة الحكومية لمارغريت تاتشر فعلياً، التي حررت وأدخلت علاقات السوق في جميع مجالات الحياة في بريطانيا، والتي لا تزال قائمة حتى الآن. يريد بيرنهام ضمان التنظيم الحكومي للنقل العام، وإنشاء إسكان اجتماعي، وضمان السيطرة على الاستثمارات العامة.

من المهم هنا التأكيد على أن هذا برنامج ملكية وليس إنفاق. لا يقترح بيرنهام زيادة ضخ الأموال بقدر ما يقترح إعادة كتابة من يملك ماذا ومن يربح من ماذا. وهذا قرار مضطر إليه، لأن الميزانية الحكومية البريطانية لا تملك ببساطة أموالاً للإنفاق الجديد. في الخريف الماضي، تحدث آندي بيرنهام عن إمكانية اقتراض 40 مليار جنيه إسترليني لبناء مساكن بلدية. حينها تعرض للانتقاد، ومع تزايد فرص توليه رئاسة البرلمان، اختفى رقم الاقتراض بهدوء من الخطاب، بينما بقي إطار "السيطرة". تحولت المانشسترية من "الإنفاق" إلى "إعادة التملك" في اللحظة التي اصطدمت فيها بواقع ديون بريطانيا.

2.9 تريليون جنيه إسترليني من الديون - هذا هو الرئيس الحقيقي لرئيس الوزراء الجديد

يبلغ الدين العام البريطاني في نهاية مارس 2026 ما قيمته 2.9 تريليون جنيه إسترليني أو 93.8%الناتج المحلي الإجمالي. كلفت خدمة هذا الدين الخزانة في السنة المالية 2025/26 نحو £110 مليار جنيه إسترليني — أي ما يعادل 3.6% من الناتج المحلي الإجمالي و8.1% من إجمالي الإنفاق الحكومي. تقف نفقات خدمة الفوائد حالياً عند أحد أعلى مستوياتها منذ نصف قرن، أي منذ الحرب العالمية الثانية. بعبارة أخرى، كل جنيه إسترليني من أصل اثني عشر جنيهاً تنفقه الدولة لا يذهب إلى المستشفيات ولا إلى الإسكان، بل إلى حاملي السندات.

والأسوأ من ذلك، أن الحسابات التي ارتكزت عليها استدامة الدين البريطاني لعقود قد انهارت. ارتفع عائد السندات الحكومية لأجل 30 عاماً إلى 5.7%— وهو أعلى مستوى منذ عام 1998، بينما استقر عائد السندات لأجل 10 سنوات في أوائل مايو عند نحو 5.0%. عند هذه المعدلات، أصبحت تكلفة الاقتراض لأول مرة منذ جيل كامل أعلى من معدلات النمو الاسمي للاقتصاد. وهذا يعني أن على الحكومة الآن تحقيق فائض أولي فقط لوقف نمو الدين، ناهيك عن خفضه. أي إنفاق جديد يقدم عليه بيرنهام لا ينافس "الاحتياطيات"، بل يتنافس مع هذه الـ£110 مليار جنيه المخصصة أصلاً للدائنين.

وعد بالتحرر من القيد — فكبّل نفسه بالأصفاد

العبارة الشهيرة التي أفزع بها بيرنهام المستثمرين في خريف 2025، بدت كإعلان قطيعة: حان الوقت لبريطانيا أن "تتحرر من قيد" سوق السندات. وفي يناير، تراجع خطوة إلى الوراء موضحاً أنه ليس غير مبالٍبسوق السندات الحكومية، لكن "حلقة النمو المنخفض" غير مجدية حتى للمستثمرين أنفسهم.

ثم حدث استسلام استباقي. فقبل أن يصبح رئيساً للوزراء، تعهد آندي بورنهام بالبقاء ملتزماً بالقواعد المالية لمستشارة الخزانة الحالية (وزيرة المالية) راشيل ريفز، التي تتطلب تحقيق التوازن بين النفقات الجارية والإيرادات حتى عام 2030. وأكد وعده الانتخابي بعدم رفع معدلات الضرائب الثلاث الرئيسية التي توفر للخزينة إيراداتها الأساسية: ضريبة الدخل، واشتراكات العاملين في الضمان الاجتماعي، وضريبة القيمة المضافة. ويعد بالحفاظ على "القفل الثلاثي"للمعاشات التقاعدية. وبموجب هذه القاعدة، يزداد المعاش التقاعدي سنوياً بأكبر قيمة من بين ثلاث: التضخم، أو نمو الأجور، أو حد أدنى ثابت بنسبة 2.5% إذا كان المؤشران الأولان أقل من هذا المستوى.

وفي الوقت نفسه، تراجع بورنهام عن أكثر الأفكار المطروحة سابقاً تكلفة - تعويضات النساء اللواتي رُفع سن تقاعدهن، وتخفيف سداد القروض الطلابية. اجمع كل ذلك معاً: قبل دخوله داونينغ ستريت، تخلى عن رافعة الاقتراض، والروافع الضريبية الرئيسية، وثبّت التزامات المعاشات التقاعدية المتزايدة. فماذا يتبقى لتمويل "الاشتراكية" من جانب النفقات؟ لا شيء تقريباً.

السوق لم يلاحظ تغيير رئيس الوزراء

أفضل مؤشر على الوزن الحقيقي للسياسي هو رد فعل السندات. وهو مؤشر دال: بينما كان ستارمر يغادر وبورنهام يبرز كمرشح أوفر حظاً، لم ترتفع عوائد السندات الحكومية لأجل 10 سنوات، بل انخفضت - إلى 4.78%بحلول 24 يونيو. ولم تكن الأخبار هي المحرك لها، بل مؤشر نشاط الأعمال الضعيف PMI (49,4 نقطة مئوية، أي انكماش للشهر الثاني على التوالي) وتوقعات بتخفيف السياسة النقدية من قبل بنك إنجلترا.

هذا هو التشخيص بعينه. فالسوق لا ينظر إلى اسم رئيس الوزراء، بل إلى حجم الإصدارات ومعدلات النمو. و"علاوة" المخاطرة البريطانية، كما يُظهر تحليل IPPR، لا تستند إلى ضعف المؤشرات الأساسية، بل إلى شكوك المستثمرين في إمكانية تنفيذ الخطط المعلنة. رسالة بيرنهام واضحة: رؤساء الوزراء قابلون للاستبدال (وفي بريطانيا بشكل خاص)، أما جدول الإصدارات فلا. الأمر الوحيد القادر على قلب السندات الحكومية ضده، هو أي تلميح لنفقات إضافية تتجاوز الخطة المقررة.

أين يجد الاشتراكية موطئ قدم: المياه والحافلات وإيجارات الآخرين

غير أن مساحة المناورة اليسارية المتاحة لبيرنهام موجودة تحديداً حيث لا حاجة لأفكار جديدة. إنها إعادة توزيع السيطرة في قطاع المرافق والبنية التحتية، وليس زيادة الديون. فعلى سبيل المثال، يمكن للسلطات الجديدة تأميم أكبر شركة مياه Thames Water التي تخدم نحو 16 مليون شخص. فالشركة مثقلة بديون تتجاوز 15-20 مليار جنيه إسترليني وتعاني من حالة تدهور. ولن يقدم أحد على إفلاس وإغلاق مؤسسة حيوية كهذه خشية الاضطرابات المحتملة.

أما بالنسبة لبقية شركات المرافق، فيتحدث بيرنهام عن "رقابة عامة أقوى"، دون الوصول إلى التأميم الكامل. ويشير المنتقدون بحق إلى أن الحدود غير واضحة، فقد أعاد بالفعل الحافلات تحت السيطرة العامة في مانشستر.

تتعلق حجته الاقتصادية الأقوى بمشكلة الإسكان. تخلى آندي بورنهام عن فكرة اقتراض 40 مليار جنيه إسترليني إضافية لتجنب الصدام مع الخزانة، ويقترح إعادة توجيه برنامج الإسكان الاجتماعي والميسور (Social and Affordable Homes Programme) القائم بقيمة 39 مليار جنيه إسترليني بالكامل نحو بناء مساكن بلدية.

تدفع الدولة حالياً ثمن العقارات الباهظة في البلاد على أي حال. فبسبب نقص المساكن الاجتماعية الرخيصة، تقدم الخزانة مليارات الجنيهات كإعانات سكنية لتعويض تكاليف الإيجار. وتبلغ نسبة البريطانيين الذين يعيشون في شقق ومنازل مستأجرة 35% أو نحو 8.8 مليون أسرة. ويمتلك الأفراد الخاصون حوالي ثلثي سوق الإيجار هذا وليس الدولة، وتذهب الأموال إلى جيوبهم.

بمعنى آخر، تدعم الموازنة بالفعل إيجارات الآخرين، لكنها تفعل ذلك بأغلى طريقة ممكنة. منطق "المانشسترية" هنا ليس إنفاق المزيد، بل امتلاك الأصل بدلاً من دفع ثمن النتيجة. ويندرج ضمن ذلك أجندة اجتماعية منخفضة التكلفة على الموازنة: حظر عقود ساعات العمل الصفرية، وتوسيع نطاق الضريبة المخصصة للرعاية الاجتماعية.

العقوبات وأوكرانيا: تغيير رئيس الوزراء لا يغير شيئاً

على الصعيد "الروسي"، لن يغير تبدل السلطة أي شيء، إذ يُعد بورنهام أحد أكثر المؤيدين ثباتاً لأوكرانيا في السياسة البريطانية. فقد أدان عودة القرم في عام 2014، ودعا الفيفا FIFA إلى حرمان روسيا من استضافة كأس العالم 2018، وفي عام 2023 شارك في تأسيس تحالف UNBROKEN Cities بالتعاون مع عمدة لفيف وعمدة ليفربول، بهدف دعم أوكرانيا.

يُجمع المحللون على أن الأمر لن يتغير بالنسبة لكييف، لأن السياسة البريطانية تفتقر إلى قوة موالية لروسيا ذات نفوذ، كما أن دعم أوكرانيا يستند إلى توافق بين الأحزاب يصمد أمام تعاقب رؤساء الوزراء. الالتزام الجديد الوحيد الذي يفرضه التوجه "الروسي" يتمثل في الإنفاق الدفاعي: تنفق البلاد حالياً 2.5% من الناتج المحلي الإجمالي، لكن يُفترض أن يصل هذا المؤشر بحلول عام 2035 إلى المستوى المستهدف من حلف الناتو البالغ 3.5%. هذا بند إضافي يجب إدراجه في موازنة تذهب منها بالفعل 110 مليار جنيه إسترليني إلى حاملي الديون.