العقد الاجتماعي: كيف تعمل إحدى أهم أدوات مكافحة الفقر في روسيا

منذ بداية عام 2026، تم إبرام أكثر من 28.4 ألف عقد اجتماعي في روسيا. ويبقى المجال الأكثر رواجاً هو إطلاق المشاريع الخاصة. وعلى الرغم من العدد المحدود نسبياً للعقود في الأشهر الأولى من عام 2026، إلا أن البرنامج نفسه أصبح بالفعل أحد الأدوات الرئيسية للسياسة الاجتماعية للدولة. ولفهم أهميته، من الضروري استعراض كيفية نشأته والدور الذي يلعبه اليوم.

ما هو العقد الاجتماعي وكيف يعمل

العقد الاجتماعي هو شكل من أشكال الدعم الحكومي للأشخاص ذوي الدخل المنخفض. يمكن لأي فرد أو أسرة إبرام هذا العقد إذا كان متوسط دخل الفرد فيها أقل من حد الكفاف في المنطقة. في جوهره، هو اتفاق مع هيئات الحماية الاجتماعية: تقدم الدولة الأموال والمساعدة، على سبيل المثال، في البحث عن عمل، أو إطلاق مشروع خاص، أو تطوير مزرعة منزلية، أو الخروج من وضع حياتي صعب، بينما يلتزم الشخص من جانبه بتنفيذ خطة عمل من شأنها المساعدة في زيادة الدخل.

في معظم الحالات، تُصرف الأموال إما دفعة واحدة أو شهرياً لفترة محددة. على سبيل المثال، يمكن توجيه الأموال لشراء معدات لمشروع صغير، أو استئجار مقر، أو التدريب. إذا التزم الشخص بشروط البرنامج، تستمر المساعدة. وإذا لم يلتزم، يمكن فسخ العقد.

المنطق الاقتصادي للبرنامج بسيط: تفضل الدولة الاستثمار في الدخل المستقبلي للأسرة، بدلاً من صرف إعانات دائمة.

متى ظهر البرنامج ولماذا تم إطلاقه

بدأ تطبيق العقود الاجتماعية في روسيا كتجربة في العقد الأول من الألفية الثانية، لكن البرنامج شهد توسعاً واسع النطاق بعد عام 2020، عندما أُدرج ضمن الاستراتيجية الفيدرالية لمكافحة الفقر. في عام 2024، تم إبرام 204.7 ألف عقد اجتماعي في روسيا، شملت نحو 552 ألف شخص.

في عام 2025، واصل البرنامج توسعه. ففي الأشهر التسعة الأولى فقط، تم إبرام أكثر من 186 ألف عقد، شملت أكثر من 520 ألف مواطن. وإذا نظرنا إلى هيكل البرنامج، فإنه يتوزع على النحو التالي:

• حوالي 41.7% من العقود لإنشاء مشروع خاص؛