رأيلا يحدث الانتقال من إعادة الإعمار إلى التنمية في المناطق الجديدة بشكل متزامن للإقليم بأكمله، بل يتم تدريجياً حسب جاهزية كل منطقة على حدة. يجب أن يأخذ التخطيط الاستراتيجي في الاعتبار الفروقات بين البلديات، وأن يتضمن أنظمة إدارية وأدوات مختلفة لكل منطقة.