هل تتوفر في روسيا الظروف الكافية لتطوير الصناعات عالية التقنية؟

البنية التحتية أوسع من المواقع الإنتاجية

عادةً ما يُربط الإنتاج عالي التقنية بالمنشآت الحديثة والمعدات الجديدة وخطوط الإنتاج المتطورة. لكن قبل الوصول إلى مرحلة الإنتاج التسلسلي، يجب تطوير المنتج وتصنيع نموذج تجريبي وإجراء الاختبارات والعثور على المتخصصين والموردين. وإذا لم يكن جزء من هذه الإمكانات متاحاً، يبدأ المشروع في التكلف أكثر ويتأخر في المواعيد الزمنية، بل وأحياناً ينتقل إلى حيث تتوفر الظروف اللازمة بالفعل.

تكتسب هذه المسألة اليوم أهمية ليس على المستوى القطاعي فحسب، بل وعلى المستوى العملي للتنمية الإقليمية أيضاً. فقد أُدرجت الريادة التكنولوجية ضمن الأهداف الوطنية لروسيا، كما حُددت مهمة زيادة حصة السلع والخدمات الروسية عالية التقنية، المبتكرة على أساس خطوط التطوير الذاتية، في الحجم الإجمالي لاستهلاكها بمقدار مرة ونصف بحلول عام 2030 مقارنة بعام 2023.¹ لا يمكن تحقيق مثل هذه التوجهات من خلال دعم شركات بعينها فقط. فالمنشأة تحتاج إلى ظروف يمكن من خلالها تطوير المشروع وصولاً إلى نتيجة صناعية، دون الحاجة إلى إنشاء كل عنصر من عناصر القاعدة البحثية والإنتاجية من الصفر.

لذلك، من الأصوب فهم البنية التحتية لتطوير الصناعات عالية التقنية بشكل أوسع من المجموعة المعتادة من المجمعات الصناعية والحاضنات التكنولوجية والشبكات الهندسية. فهي تشمل المنظومة الكاملة من الموارد والخدمات التي يمكن للشركة عالية التقنية الوصول إليها في المنطقة أو من خلال التفاعل مع مناطق أخرى. ويتعلق الأمر بالمواقع الإنتاجية والمعدات، والقاعدة الهندسية والبحثية، والبيئة الرقمية، وإعداد المتخصصين، وتمويل المشاريع التكنولوجية، وآليات التفاعل بين الشركات والجامعات والمؤسسات العلمية.

أجرى معهد الاقتصاد الإقليمي والعلاقات بين الميزانيات التابع للجامعة المالية تحليلاً مقارناً للمناطق من حيث الظروف المتاحة لتطوير الصناعات عالية التقنية. وتُظهر الظروف الصناعية-التكنولوجية مدى تطور المواقع والحاضنات التكنولوجية والتعاون الإنتاجي في المنطقة. بينما تعكس الظروف المالية-المؤسسية مدى توفر الدعم المتخصص للمشاريع التكنولوجية. كما جرى تقييم استخدام المؤسسات للحلول الرقمية، وإعداد الكوادر الهندسية والعلمية، بالإضافة إلى إمكانات البحث والاختبار وتطبيق التقنيات الجديدة. وقد شمل نظام التقييم النهائي 24 مؤشراً عبر 85 كياناً من كيانات الاتحاد الروسي. 

أين تهيأت الظروف للتكنولوجيا بالفعل

وبناءً على قيمة المؤشر المركب، قُسّمت المناطق إلى خمس مجموعات متساوية: من الرائدة إلى تلك ذات المستوى المنخفض من الظروف البنيوية. وقد عُرضت النتيجة على الخريطة.²

وكانت الفوارق كبيرة. فقد تراوح التقييم المركب بين 2,26 و88,36 نقطة، بمتوسط قدره 44,62 نقطة. وضمّت المجموعة العليا المناطق التي حصلت على تقييم يبدأ من 62,02 نقطة، بينما ضمّت المجموعة الدنيا تلك التي حصلت على أقل من 26,84 نقطة. ويتضح جلياً من الخريطة أن التوليفات الأكثر ملاءمة من الظروف تتركز في الأقاليم الفيدرالية بريفولجسكي والمركزي والأورال، إضافة إلى بعض المراكز الصناعية والعلمية في سيبيريا والشمال الغربي. غير أن الجوار الجغرافي بحد ذاته لا يضمن شيئاً: فالفوارق قد تكون ملحوظة حتى داخل الإقليم الفيدرالي الواحد.

وتحتل جمهورية تتارستان المرتبة الأولى في الحسابات بـ88,36 نقطة. تليها منطقة سامارا بـ85,16 نقطة، ثم سانكت بطرسبورغ بـ83,72، ومنطقة نيجني نوفغورود بـ80,71، وموسكو بـ80,32 نقطة. كما ضمّت مجموعة الرواد مناطق سفيردلوفسك وتشيليابينسك، وإقليم بيرم، ومنطقتي نوفوسيبيرسك وتومسك، وباشكورتوستان، ومنطقة موسكو، وعدة كيانات أخرى. وما يجمع بينها ليس امتلاك ميزة بنيوية واحدة بعينها، بل توليفة متوازنة نسبياً من القاعدة الصناعية والكوادر والموارد العلمية والتكنولوجية والبيئة الرقمية وآليات الدعم القائمة.

ويبرز الإقليم الفيدرالي بريفولجسكي بشكل خاص. فالمتوسط هنا يبلغ 58,10 نقطة - وهو الأعلى بين الأقاليم الفيدرالية. وقد دخلت ستة من كياناته الأربعة عشر ضمن مجموعة الرواد، وهي: تتارستان، ومنطقتا سامارا ونيجني نوفغورود، وإقليم بيرم، وباشكورتوستان، وأودمورتيا. ويبدو هذا التركيز منطقياً: فالإقليم يجمع في آن واحد مراكز صناعية كبرى وجامعات ومؤسسات علمية، فضلاً عن تطور التعاون الإنتاجي، بينما يدعم الطلب على الخدمات الهندسية والتكنولوجية وجود مؤسسات عاملة.

لكن وجود مراكز قوية لا يجعل المشهد الروسي متجانساً. ففي الإقليم الفيدرالي السيبيري، تصدّرت مناطق نوفوسيبيرسك وتومسك وأومسك، بينما كان وضع الكيانات الأخرى أضعف بكثير. وفي الإقليم الشمالي الغربي، كانت سانكت بطرسبورغ المنطقة الوحيدة من المجموعة العليا. أما منطقتا لينينغراد وكالينينغراد فحصلتا على مستوى مرتفع، لكنه لم يبلغ مستوى الريادة. وتتمثل نقطة القوة في الإقليم ككل في البيئة الرقمية، غير أن الإمكانات العلمية والبشرية والإنتاجية تتركز بشكل ملحوظ في سانكت بطرسبورغ. وتتكرر الصورة ذاتها في أجزاء أخرى من البلاد: حيث يتجاور الأداء المرتفع لمركز كبير واحد مع إمكانات أكثر محدودية في المناطق المحيطة.

لا يوجد نموذج تنموي واحد

من جهة أخرى، حصلت منطقة اليهود المتمتعة بالحكم الذاتي على أدنى تقييم بـ2,26 نقطة. تليها مقاطعة نينيتس المتمتعة بالحكم الذاتي بـ5,76 نقطة، ثم جمهورية إنغوشيتيا بـ8,36، وجمهورية كالميكيا بـ12,12، ومقاطعة تشوكوتكا المتمتعة بالحكم الذاتي بـ12,24 نقطة. والأسباب هنا متباينة. ففي المناطق الشمالية والشرق أقصوية، يلعب البُعد الجغرافي وصغر السوق الداخلية وضيق التخصص الاقتصادي دوراً جوهرياً. وفي عدد من المناطق، يبقى القطاع الصناعي الصغير نسبياً عائقاً، إذ لا يولّد طلباً مستداماً على مجموعة واسعة من الخدمات التكنولوجية المتخصصة.

لهذا السبب بالتحديد، لا يمكن لحلول البنية التحتية المتطابقة أن تحقق النتائج ذاتها في مناطق مختلفة. فالمركز الصناعي الكبير يحتاج إلى قدرات اختبار ودعم هندسي وإمكانية الوصول إلى معدات علمية متطورة. أما في منطقة ذات قاعدة إنتاجية محدودة، فقد يؤدي إنشاء المجموعة نفسها من المرافق إلى ضعف الاستغلال وارتفاع تكاليف الصيانة. وفي مثل هذه الحالات، يكون الأهم غالباً ضمان وصول المؤسسات إلى إمكانيات المناطق الأخرى، وتنظيم مرافقة المشاريع، وتطوير عناصر البيئة التي يوجد عليها طلب فعلي بالفعل.

وثمة جانب مهم آخر. فالنقاط المحصّلة تُظهر موقع المناطق بالنسبة لبعضها البعض، وليس مدى مطابقتها لمعيار كفاية معين. حتى الـ 88.36 نقطة التي حصلت عليها تتارستان لا تعني أن جميع احتياجات الشركات عالية التقنية في الجمهورية قد تم تلبيتها بالكامل. التقييم يشير فقط إلى أن مزيج الظروف المدروسة هنا أقوى بشكل ملحوظ مما هو عليه في معظم الكيانات الأخرى. 

في نهاية المطاف، تعتمد الإجابة على السؤال الوارد في العنوان على المنطقة المعنية والمشروع المقصود. ففي بعض الأماكن، تتوفر بالفعل قاعدة هندسية وعلمية قوية لإطلاق إنتاج جديد، لكن تنقصها خدمات متخصصة محددة. وفي أماكن أخرى، يلزم أولاً توسيع القاعدة الصناعية نفسها والإمكانات البشرية. لذلك، ينبغي أن يبدأ تطوير البنية التحتية ليس بحصر المرافق المراد إنشاؤها، بل بفهم ما ينقص المؤسسات تحديداً للانتقال إلى الخطوة التالية - من التطوير إلى الاختبار، ومن الاختبار إلى الإنتاج التجريبي، ومن الإنتاج التجريبي إلى الإنتاج المتسلسل.

يترسخ الإنتاج عالي التقنية في الأماكن التي تستطيع فيها الشركة ليس فقط افتتاح ورشة عمل، بل قطع المسار بأكمله من الفكرة إلى الإنتاج المستدام للمنتجات. وكلما قلّت العوائق في هذا المسار بين المعدات والأفراد والمعرفة والطلب الفعلي، زادت احتمالية بقاء التقنية الجديدة في المنطقة وتحولها إلى نتيجة إنتاجية فعلية.