ليس إعانة بل استرداد ضريبي

أصبحت المنحة الضريبية العائلية الجديدة واحدة من أكبر تدابير دعم الأسر التي أُطلقت في عام 2026. وهي آلية لاسترداد جزء من ضريبة الدخل الشخصي المدفوعة للآباء العاملين الذين لديهم طفلان أو أكثر، شريطة أن تستوفي الأسرة المعايير المحددة من حيث الدخل والشروط الأخرى. وبحسب تقديرات وزارة العمل، من المتوقع أن يستفيد من البرنامج نحو 7.3 مليون والد عامل، ويمكن أن يشمل البرنامج أكثر من 4 ملايين أسرة تربي ما يقرب من 11 مليون طفل.

وتُظهر النتائج الأولية للبرنامج بالفعل طلباً كبيراً: فبحلول منتصف يوليو، حصل أكثر من مليون والد على المنحة، وتجاوز عدد الأطفال في هذه الأسر 2.2 مليون طفل. وخصصت الدولة 119 مليار روبل لتنفيذ هذا الإجراء في عام 2026.

في الوقت نفسه، يجمع البرنامج الجديد بين خاصيتين متناقضتين: فمن جهة، هو مصمم لملايين الأسر، ومن جهة أخرى، لن يتمكن جميع الآباء من الحصول على الأموال. والسبب في ذلك أن المنحة ليست مصممة كإعانة شاملة، بل كآلية ضريبية موجهة.

من يحق له الحصول على المنحة

على الرغم من التسمية الواسعة للبرنامج، فإن المنحة الضريبية العائلية مخصصة فقط لفئة معينة من الآباء.

الشروط الأساسية:

• يجب أن يكون لدى الأسرة طفلان أو أكثر؛
• يجب أن يحصل الآباء على دخل رسمي تُدفع عنه ضريبة الدخل الشخصي؛
• يجب ألا يتجاوز متوسط دخل الفرد في الأسرة 1.5 من الحد الأدنى للكفاف الإقليمي؛
• يجب أن تستوفي الأسرة معايير الملاءة المالية (يؤخذ في الاعتبار امتلاك العقارات والمركبات والودائع وغيرها من الممتلكات، بالإضافة إلى مستوى الرفاه العام للأسرة)؛
• يجب ألا تكون هناك متأخرات في النفقة.

على سبيل المثال، في منطقة نيجني نوفغورود، حيث يبلغ الحد الأدنى للكفاف للفرد في عام 2026 حوالي 17.8 ألف روبل، يبلغ الحد الأقصى للمشاركة في البرنامج حوالي 26.7 ألف روبل للفرد.

بالنسبة لأسرة مكونة من أربعة أفراد، يعني هذا دخلاً إجمالياً يبلغ حوالي 107 آلاف روبل شهرياً. ومع ذلك، فإن استيفاء معيار الدخل وحده لا يضمن الحصول على المدفوعات: إذ تقوم الدولة بتقييم إضافي لممتلكات الأسرة وظروف أخرى.

إن نظام القيود هذا تحديداً هو ما يجعل المدفوعات موجهة، لكنه في الوقت نفسه يضيّق دائرة المستفيدين المحتملين.

آلية عمل المدفوعات

يكمن الفارق الرئيسي للإجراء الجديد عن معظم الإعانات القائمة في أنه ليس دفعة مباشرة من الموازنة، بل استرداد لجزء من الضريبة المدفوعة سابقاً.

تنطبق هذه الآلية على الآباء العاملين الذين لديهم طفلان أو أكثر. إذا استوفت الأسرة المتطلبات المحددة، تقوم الدولة بإعادة احتساب ضريبة الدخل المدفوعة: بدلاً من المعدل القياسي البالغ 13% يتم الحساب بمعدل 6%، ويُعاد الفرق إلى الأسرة كدفعة واحدة.

يمكن تقديم طلب الحصول على المدفوعات في الفترة من 1 يونيو إلى 1 أكتوبر 2026. علماً بأن دخل الأسرة لعام 2025 هو ما يؤخذ بعين الاعتبار.

على الرغم من إمكانية تقديم الطلب عبر منصة "غوس أوسلوغي" أو صندوق روسيا الاجتماعي أو مراكز الخدمات الحكومية، إلا أن إجراءات التحقق نفسها تظل معقدة إلى حد كبير.

وهنا بالتحديد تكمن التحديات الرئيسية. فقد تستوفي الأسرة متطلبات الدخل، لكنها قد لا تجتاز التحقق بسبب الممتلكات أو قيود أخرى. علاوة على ذلك، يتعين على الوالدين احتساب جميع أنواع الدخل بشكل صحيح وفهم ما إذا كانت حالتهم تتوافق مع معايير البرنامج.

كم من المال يمكن أن تحصل عليه الأسرة

يتم احتساب المدفوعات لكل والد على حدة. إذا كان كلا الوالدين يعملان في الأسرة، وكل منهما يدفع ضريبة الدخل ويستوفي شروط البرنامج، فيمكن لكليهما الحصول على استرداد جزء من الضريبة. أما إذا كان الطفل يُربى من قبل أحد الوالدين فقط، فيمكنه وحده التقدم للحصول على المدفوعات - شريطة استيفاء جميع متطلبات البرنامج.

يعتمد حجم المدفوعات على دخل الأسرة المعنية ومبلغ ضريبة الدخل المدفوعة. وفقاً لتقديرات وزارة العمل، يمكن لأحد الوالدين الحصول في المتوسط على نحو 70-100 ألف روبل سنوياً، وفي بعض الحالات قد يكون المبلغ أعلى من ذلك.

وكمثال على ذلك، أشار المسؤولون إلى أسرة يحصل فيها الأب لطفلين على راتب قدره 70 ألف روبل شهرياً: وفي هذه الحالة قد يتجاوز مبلغ الإعانة 51 ألف روبل.

غير أن النتائج الأولية للبرنامج تُظهر أن المبالغ الفعلية تختلف عن ذلك. فوفقاً لبيانات صحيفة «Коммерсантъ»، بلغ متوسط مبلغ الإعانة بنهاية الشهر الأول من التنفيذ نحو 30 ألف روبل.

وبالنسبة للأسر ذات الدخل المحدود، يُشكل حتى هذا المبلغ دعماً ملحوظاً: إذ يمكن أن يغطي جزءاً من نفقات المواد الغذائية أو الخدمات الكهربائية والمياه أو مستلزمات الأطفال.

برنامج واسع النطاق بنهج موجّه

يعكس إطلاق الإعانة الضريبية العائلية تحولاً نحو نموذج أكثر استهدافاً لدعم الأسر. فالدولة توجه المساعدة ليس لجميع الآباء الذين لديهم أطفال، بل لمن يستوفون معايير محددة من حيث الدخل والتوظيف والوضع المادي.

يُقدر الجمهور المستهدف المحتمل للبرنامج بأكثر من 4 ملايين أسرة. وهذا يمثل تغطية كبيرة، لكنها ليست شاملة لجميع الأسر التي لديها طفلان: إذ يوجد في روسيا نحو 11-12 مليون أسرة من هذا النوع. في حين تبلغ نسبة الأسر ذات الدخل المنخفض بينها حوالي 8.4%، أي ما يقارب 900 ألف إلى مليون أسرة.

وبالتالي، فإن الإعانة الجديدة لا تستهدف فقط الأسر التي تعيش تحت خط الفقر. بل يمكن أن يستفيد منها أيضاً الآباء العاملون بدخل رسمي، الذين لا يُصنفون رسمياً ضمن فئة محدودي الدخل، لكنهم يستوفون حد الدخل المحدد والشروط الأخرى للبرنامج.

وهذا تحديداً ما يميز الإجراء الجديد عن الإعانات الاجتماعية التقليدية: فهو يحتل موقعاً وسطاً بين الإعفاء الضريبي والدعم الموجه، حيث يساعد شريحة أوسع من الأسر التي لديها أطفال، مع الحفاظ على معايير انتقاء صارمة.