هذا النص ترجمة آلية من Русский. أُعدّت بواسطة الذكاء الاصطناعي وقد تحتوي على أخطاء.
اقرأ النص الأصلي →القروض الموازنية للبنية التحتية والقروض الخزانة: الآلية والأثر على الاقتصاد
كيف تعمل القروض الموازنية للبنية التحتية والقروض الخزانة الموجهة للأقاليم: شروط تفضيلية بنسبة 3% سنوياً، حجم تمويل يصل إلى تريليون روبل، إشكاليات في المواعيد وارتفاع تكلفة المشاريع وفقاً لبيانات ديوان المحاسبة. تحليل للأثر الاقتصادي ومخاطر تنامي ديون الأقاليم.
لماذا تحتاج الدولة إلى قروض البنية التحتية وما هي؟
في ظل القيود المالية المتزايدة وارتفاع تكلفة القروض التجارية، عززت الدولة دعمها المالي للأقاليم من خلال القروض الموازنية للبنية التحتية والقروض الخزانة الموجهة للبنية التحتية. وتمثل هذه الآليات بديلاً عن التحويلات الموازنية المباشرة والقروض التجارية، مما يسهّل تمويل المشاريع الكبرى طويلة الأجل بهدف تحفيز النشاط الاقتصادي والتنمية الإقليمية.
القروض الموازنية للبنية التحتية هي قروض حكومية تُمنح للأقاليم من الموازنة الفيدرالية بشروط تفضيلية. أبرز معالمها:
- مدة تصل إلى 15 عاماً؛
- معدل فائدة لا يتجاوز 3% سنوياً؛
- الاستخدام المستهدف: النقل والمرافق والبنية التحتية الهندسية والمنشآت الاجتماعية والمناطق الصناعية.
تختلف القروض الموازنية للبنية التحتية عن الإعانات والمنح بكونها أموالاً مقترضة يجب سدادها عند تنفيذ مشاريع بنية تحتية محددة، وليست مساعدات مجانية. يتم انتقاء المشاريع على أساس تنافسي وتعتمدها الهيئات الحكومية المعنية بالتنمية الإقليمية. واشتراط الاسترداد يخفف الضغط على الموازنة الفيدرالية مقارنةً بالتحويلات المجانية، فيما يُوزّع التمويل وفق جداول طويلة الأجل تتيح للأقاليم تخطيط استثماراتها ونفقاتها.
القروض الخزانة الموجهة للبنية التحتية هي أداة أقرتها الحكومة لتسريع تمويل مشاريع البنية التحتية من أموال الخزانة الفيدرالية. وعلى خلاف القروض الموازنية للبنية التحتية، يأتي مصدر الأموال من موارد الخزانة الفيدرالية مباشرة وليس من بند موازني منفصل.
تستهدف القروض الخزانة للبنية التحتية مشاريع جاهزة للتنفيذ: تحديث المرافق والبنية التحتية للنقل والشبكات الخدمية. تخضع طلبات الأقاليم للفرز والموافقة على مستوى الهيئة الفيدرالية، لينطلق التمويل بعدها في مُدد أقصر. على سبيل المثال، في عام 2025 حصلت 14 منطقة على قروض خزانة بأكثر من 46 مليار روبل لتنفيذ 37 مشروعاً للبنية التحتية، معظمها في قطاع المرافق.
إلى جانب قروض البنية التحتية، تتلقى الأقاليم مساعدات موازنية مجانية - تحويلات بين الموازنات تشمل الإعانات والمنح والمخصصات المحددة الأغراض. هذه التحويلات غير قابلة للسداد وتغطي التزامات الأقاليم الجارية.
وفقاً لمشروع الموازنة الفيدرالية للأعوام 2025-2027، يبلغ مجموع التحويلات بين الموازنات للأقاليم:
- 2025 - 3.44 تريليون روبل،
- 2026 - 3.53 تريليون روبل،
- 2027 - 3.59 تريليون روبل.
التحويلات أكبر بكثير من حجم القروض الموازنية المقرر منحها سنوياً (150-250 مليار روبل بموجب القروض الخزانة للبنية التحتية خلال 2026-2027). بخلاف التحويلات، تتطلب القروض السداد. وتسمح الحكومة بإعفاء جزء من هذه الديون مقابل الاستثمار الموجه في تطوير البنية التحتية.
خصصت الموازنة الفيدرالية للفترة 2021-2025 نحو تريليون روبل للقروض الموازنية للبنية التحتية. استُخدمت هذه الأموال لتنفيذ أكثر من 900 مشروع في أنحاء روسيا الاتحادية لبناء وتحديث البنية التحتية. كما ينص مشروع الموازنة للأعوام 2026-2028 على استمرار منح القروض الموازنية للبنية التحتية للأقاليم سنوياً حتى عام 2030 بقيمة نحو 150 مليار روبل.