الشرق الأقصى يُدمج في إطار موحد

أظهر اليوم الثالث من المنتدى الاقتصادي الشرقي 2026 أن سياسة تنمية الشرق الأقصى تتجاوز تدريجياً إطار مجموعة من الحوافز والمشاريع الاستثمارية المنفصلة. وبحلول مساء 3 سبتمبر، أعلن منظمو المنتدى عن اتفاقيات تتجاوز قيمتها 6 تريليونات روبل.

قدمت السلطات بنية أكثر تكاملاً لتنمية المنطقة الكبرى: نظام موحد لدعم الأعمال، ومخططات رئيسية للمدن، وتجارب تكنولوجية، وطرق نقل جديدة من شأنها أن تربط الشرق الأقصى والقطب الشمالي بالسوق الداخلية الروسية ودول آسيا.

من الحوافز إلى النظام الموحد

في الجلسة العامة، حدد فلاديمير بوتين مهمة الانتقال إلى نظام تفضيلي موحد لكامل منطقة الشرق الأقصى والقطب الشمالي. ومن المقرر إطلاقه اعتباراً من 1 يناير 2027. ومن المفترض الإبقاء على الآليات القائمة، بما في ذلك ميناء فلاديفوستوك الحر والنظام في جزيرة روسكي.

خلال السنوات الـ11 الماضية، ضُخ نحو 25 تريليون روبل من الاستثمارات الرأسمالية في المقاطعة الفيدرالية للشرق الأقصى، وارتفع الناتج الإقليمي الإجمالي بأكثر من ثلاثة أضعاف. كما تغير الوضع في سوق العمل: بلغت البطالة في عام 2026 نسبة 2.2%، بينما كانت قبل عقدين تقريباً قريبة من 8%. وتضاعف حجم الإسكان المُنجز خلال السنوات الست الماضية.

يجب أن ترتبط المرحلة التالية ليس بإطلاق مناطق منفصلة للتنمية المتقدمة فحسب، بل بتطوير المدن نفسها. تم بالفعل إنشاء نحو 300 مرفق من مرافق المخططات الرئيسية في الشرق الأقصى، ومن المتوقع إعداد ما لا يقل عن 200 من هذه المخططات بحلول عام 2030. واقترح بوتين توجيه قروض البنية التحتية للمقاطعة الفيدرالية للشرق الأقصى لتنفيذها، ويتوقع إقرار قانون بشأن التخطيط الرئيسي للمدن بحلول نهاية عام 2026.

غير أن النموذج الحالي لا يشمل جميع المستوطنات. وقد وُضعت مهمة منفصلة لتطوير أدوات للمدن الصغيرة والبلدات والقرى. وهذا تحول مهم: لم يعد الأمر يتعلق فقط بمكان إقامة إنتاج جديد، بل أيضاً بكيفية تشكيل بيئة حضرية مستدامة حوله.

الشرق الأقصى كمنصة تكنولوجية

أما المحور الثاني للسياسة الجديدة فيتمثل في تهيئة الظروف لتطبيق التقنيات بشكل سريع. ومن المقرر اعتباراً من الأول من يناير 2027 إقرار نظام قانوني خاص في الشرق الأقصى لتجريب الحلول الجديدة. وسيكون أحد المجالات الأولى هو اقتصاد الارتفاعات المنخفضة، حيث تسعى السلطات إلى تطوير نقل البضائع المدنية بواسطة الطائرات بدون طيار، وإرساء معايير قطاعية، واستخدام الذكاء الاصطناعي في المنصة المخصصة لذلك.

وتشهد البنية التحتية الكمومية تطوراً منفصلاً. ومن المخطط بحلول عام 2030 إيصال الاتصالات الكمومية إلى عواصم أقاليم الشرق الأقصى. وفي أكتوبر من المفترض أن تنطلق تجربة المشتريات المبسطة عبر منصات التجارة الإلكترونية.

وقد حظي الجانب الصناعي من هذا البرنامج بمضمون محدد في إقليم Primorye. فقد وقعت وزارة الصناعة والتجارة ووزارة تنمية الشرق الأقصى وحكومة الإقليم وشركة IKS Holding اتفاقية لإنشاء أكبر مجمع في روسيا لإنتاج أشباه الموصلات المعقدة. ولم يتم الكشف بعد عن المعايير المالية للمشروع.

وفي الوقت نفسه، توصلت جامعة الشرق الأقصى الفيدرالية إلى اتفاق مع مجموعة Xinwei AI Group الصينية لإنشاء منصة تعليمية دولية في جزيرة Russky. وستعمل المنصة على إعداد كوادر هندسية وتقنية وإبداعية مع التركيز على الذكاء الاصطناعي. وبذلك، تتحول أجندة التكنولوجيا في المنتدى الاقتصادي الشرقي تدريجياً من الصناعات المنفصلة إلى تشكيل سلسلة خاصة تمتد من التعليم والتطوير وصولاً إلى التطبيق الصناعي.

آسيا تصبح جزءاً من هذا النموذج

يرتبط المنطق الاقتصادي للشرق الأقصى ارتباطاً مباشراً بموقعه الجغرافي. ففي النصف الأول من عام 2026، تجاوز حجم التبادل التجاري بين روسيا والصين 135 مليار دولار، بزيادة قاربت الربع مقارنة بالعام السابق. وتضم محفظة المشاريع الاستثمارية الروسية الصينية 65 مبادرة مهمة و26 مبادرة واعدة بقيمة إجمالية تبلغ نحو 240 مليار دولار، علماً بأن أكثر من نصفها يمر بالفعل بمرحلة التنفيذ العملي.

وفي هذا السياق، لا تظهر الصين في المنتدى الاقتصادي الشرقي كأكبر شريك تجاري فحسب، بل أيضاً كمصدر لمشاريع صناعية وبنية تحتية وتكنولوجية مشتركة. وفي اليوم الثالث من المنتدى، عُقد اجتماع للجنة الحكومية المشتركة الروسية الصينية للتعاون الاستثماري.

كما تتوسع دائرة الشركاء. فقد أعرب رئيس إندونيسيا Prabowo Subianto عن اهتمامه بمشاريع في مجالات الطاقة والغذاء والنقل والفضاء، واقترح تطوير خط اتصال مباشر بين إندونيسيا ومدينة Vladivostok. من جانبه، أشار رئيس وزراء منغوليا Nyam-Osoryn Uchral إلى الأثر الإيجابي للاتفاقية التجارية المؤقتة بين منغوليا والاتحاد الاقتصادي الأوراسي على الصادرات والتجارة الثنائية.

لا تتغير جغرافية التجارة فحسب، بل تتغير أيضاً بنيتها التحتية. يتضمن جدول أعمال المنتدى ممرات نقل جديدة، بما في ذلك مشروع "موخيه-نايبا" في ياقوتيا، فضلاً عن التنمية الشاملة للقطب الشمالي وممر النقل عبر القطب الشمالي.

القطب الشمالي يتطلب بنية تحتية مختلفة

تعتزم روسيا ضمان الملاحة على مدار العام عبر ممر النقل عبر القطب الشمالي، الذي يشكل طريق البحر الشمالي جزءاً منه، وربط محطات الشحن البحرية في القطب الشمالي بالممرات المائية الداخلية. وسيتطلب ذلك بنية تحتية جديدة. وأعلن رئيس "روساتوم" أليكسي ليخاتشيف أن طريق البحر الشمالي سيحتاج إلى عشرات السفن الحاويات من الفئة الجليدية، ومن المتوقع اتخاذ قرارات بشأن بنائها في أوائل عام 2027.

يتوسع المكون الطاقي أيضاً. من المقرر البدء في التحضير لبناء محطة طاقة نووية في إقليم خاباروفسك في عام 2027. وأفاد فلاديمير بوتين بأن أول شحنة نفط من مشروع "فوستوك أويل" ستُرسل قريباً إلى المستهلكين، ودعا في الوقت نفسه إلى تطوير الطاقة الشمسية والكهرومائية.

استكمل البرنامج المؤسسي لليوم جدول الأعمال المتعلق بالبنية التحتية. أبرمت "روساتوم" وشركة "محطات الطاقة النووية الكازاخستانية" عقد EPC لبناء محطة الطاقة النووية "بالخاش" في منطقة ألماتي بكازاخستان. ينص العقد على التصميم وتوريد المعدات وبناء المنشأة. وبشكل منفصل، أكدت "روساتوم" تنفيذ الاتفاقيات الخاصة بشراء 51% من مجموعة "ديلو"، مما يواصل توحيد الأصول في مجال الخدمات اللوجستية للموانئ والحاويات.

"غازبروم" تحضّر للمرحلة التالية

شكلت مشاريع الغاز الروسية-الصينية موضوعاً منفصلاً في اليوم الثالث. أكدت "غازبروم" وCNPC أن "المسار الشرقي الأقصى" يُنفذ وفق الجدول الزمني: من المتوقع أن تبدأ أولى شحنات الغاز الروسي إلى الصين في يناير 2027. وفي سبتمبر 2025، اتفق الطرفان على زيادة حجم الإمدادات المخطط لها عبر هذا المسار إلى 12 مليار متر مكعب سنوياً.

في الوقت نفسه، لا يزال مشروع "قوة سيبيريا-2" في مرحلة التفاوض على المعايير التجارية. من المقرر مناقشة هذه المسألة في 4 سبتمبر خلال اجتماع اللجنة الحكومية المشتركة الروسية-الصينية. لذلك، من الأصح النظر إلى المرحلة الحالية باعتبارها إعداداً للتوسع التالي في التعاون في مجال الغاز، وليس كصفقة تصدير جديدة مبرمة بالفعل.

من أشباه الموصلات إلى منصات التجارة الإلكترونية

كشفت عدة اتفاقيات أخرى أن النموذج الجديد للشرق الأقصى يمتد إلى ما هو أبعد بكثير من القطاعات الاستخراجية. ففي بورياتيا، تم التوصل إلى اتفاق مع X5 لدعم المنتجين الإقليميين وطرح منتجاتهم في سلسلة متاجر "بياتيروتشكا". كما يعتزم VTB وDNS Group تطوير الخدمات المالية والمصرفية، والحلول التقنية لإدارة الشؤون المالية، وتمويل مشاريع الشركة.

شملت الأجندة المالية والرقمية أيضاً Wildberries. حيث أعلن VTB عن مواصلة التفاوض على شروط الشراكة الاستراتيجية مع RWB. ويتعلق الأمر بتطوير الخدمات المالية لعملاء وبائعي المنظومة الرقمية، وإمكانية توسيع حضور البنك في محيطها المالي.

في الوقت نفسه، باتت الإعلانات المؤسسية في المنتدى أكثر ترابطاً: فالإنتاج يتطلب كوادر بشرية وبنية تحتية، والخدمات اللوجستية تحتاج إلى قدرات نقل جديدة، بينما تتطلب المنصات الرقمية خدمات مالية. هذا الترابط تحديداً هو ما يميز الأجندة الحالية عن المجموعة التقليدية من المشاريع الاستثمارية الإقليمية.

الاقتصاد يدخل مرحلة التباطؤ

على الرغم من ضخامة البرنامج الإقليمي، أظهر اليوم الثالث من المنتدى الاقتصادي الشرقي القيود التي يواجهها الاقتصاد الروسي في دخوله المرحلة المقبلة. قدّر فلاديمير بوتين التضخم السنوي بنسبة 6.3%، مشيراً إلى أن مهمة خفضه تسير وفق المخطط، لكنه شدد على أهمية تجنب التباطؤ المفرط للاقتصاد.

وصف غيرمان غريف حالة الاقتصاد بأنها تباطؤ مفرط بالفعل. وبحسب تقديره، نما الناتج المحلي الإجمالي في النصف الأول من العام بنسبة 0.6% مقارنة بمعدل نمو محتمل يتراوح بين 1.5-2.5%. يحتفظ Sberbank بتوقعاته لسعر الفائدة الرئيسي لعام 2026 في نطاق 13-13.5%، بينما يعتبر غريف أن المستوى السوقي الطبيعي يتراوح بين 10-12%. هذه توقعات وتقييمات البنك، وليست قرارات البنك المركزي الروسي.

تتعلق إشارة أخرى بالإيرادات النفطية. إذ لم يستبعد ألكسندر نوفاك خفض سعر القطع في القاعدة الموازنية من 59 دولاراً حالياً إلى 50 دولاراً للبرميل. ومن المقرر أن تتخذ الحكومة القرار النهائي بهذا الشأن.

أما في سوق المستهلكين، فيبدو الوضع أكثر استقراراً: إذ تجاوزت مبيعات السيارات الجديدة خلال الفترة من يناير إلى أغسطس 940 ألف وحدة، بزيادة قدرها 7% على أساس سنوي. كما تتوقع وزارة الصناعة والتجارة الحصول على شهادة اعتماد طائرة SJ-100 المُصنّعة محلياً في فصل الربيع، يتبعها بدء عمليات التسليم.