المنتدى الاقتصادي الشرقي يحصي الاستثمارات

اليوم الثاني من المنتدى الاقتصادي الشرقي يتجاوز النقاشات الافتتاحية: تبلورت في جدول الأعمال مشاريع استثمارية بقيمة 113.8 مليار روبل على أقل تقدير، وظهرت اتفاقيات جديدة مع الشركاء الصينيين، فيما استحوذت اللوجستيات ومعالجة المواد الخام وتغيير نظام الامتيازات على مركز الاهتمام.

من المواد الخام إلى المعالجة

أبرز الاتفاقيات في 2 سبتمبر كان مشروع التكتل البتروكيماوي متعدد الأقاليم. تعتزم مؤسسة تنمية الشرق الأقصى والشركة الهندسية الدولية "التقنيات المبتكرة" ضخ 100 مليار روبل فيه خلال الفترة 2026-2032. من المفترض أن يجمع التكتل بين إقليمي خاباروفسك وبريمورسكي ومنطقة أمور، مُنشئاً سلسلة معالجة عميقة للمواد الخام البتروكيماوية في عدة أقاليم في آن واحد.

يندرج المشروع ضمن توجه أوسع لاقتصاد الشرق الأقصى نحو المعالجة. وفقاً لتقديرات وزارة تنمية الشرق الأقصى، تبلغ الإمكانات الاستثمارية لمشاريع المعالجة العميقة حتى عام 2036 - من البتروكيماويات والمعادن إلى معالجة الأخشاب والأسماك - 13.6 تريليون روبل. كما تتضمن مسودة الاستراتيجية الجديدة لتنمية الشرق الأقصى زيادة إنتاج الصناعات التحويلية بأكثر من خمسة أضعاف بحلول عام 2036. في هذا السياق، تمثل الاتفاقية البالغة 100 مليار روبل نحو 0.7% فقط من محفظة المعالجة العميقة المستقبلية، لكنها أحد الأمثلة النادرة لمشروع يُبنى منذ البداية كسلسلة إنتاج متعددة الأقاليم.

كما تعتزم شركة الاستثمار الصينية "سينيانغ تشنغتون" توجيه 11 مليار روبل إضافية لتحديث منتجع "كولدور" في المنطقة اليهودية المتمتعة بالحكم الذاتي. يتضمن المشروع توسيع المجمع السياحي الاستشفائي. تعاني المنطقة اليهودية المتمتعة بالحكم الذاتي حالياً من ضعف في البنية التحتية السياحية، إلا أن إمكانات المنطقة هائلة: في عام 2025 زار الإقليم 59.8 ألف سائح، بزيادة 35.4% عن العام السابق، فيما ارتفع عدد الرحلات السياحية بنسبة 34.8% ليصل إلى 81.2 ألف. بلغ عدد السياح الأجانب 1.27 ألف شخص فقط، ما يترك احتياطياً كبيراً محتملاً لتطوير التدفق الوافد، خاصة الصيني. للمقارنة، استقبلت جمهورية ألتاي 2.8 مليون سائح - أي أكثر بـ 47 مرة تقريباً من المنطقة اليهودية المتمتعة بالحكم الذاتي

المشروع الثالث المعلن عن قيمته هو محطتان جمركيتان لوجستيتان في ليسوزافودسك بإقليم بريمورسكي. ستبلغ استثمارات "تقنيات الشرق الأقصى" 2.78 مليار روبل. من المخطط بناء محطة السيارات "سونغاتش" ومحطة السكك الحديدية "غرين هاب".

تؤكد ضرورة إنشاء مثل هذه المنشآت على ديناميكية التجارة مع الصين. فبنهاية عام 2025، بلغ حجم التبادل التجاري لإقليم بريمورسكي مع الصين 8 مليارات دولار، بزيادة قدرها 15% على أساس سنوي؛ كما ارتفع حجم الشحن عبر المعابر البرية والسكك الحديدية بنسبة 29%، متجاوزاً 3.3 مليون طن. ولم تكن البنية التحتية الحالية مستعدة بشكل كامل لاستيعاب هذه الأحجام.

يبلغ إجمالي هذه المشاريع الثلاثة 113.78 مليار روبل، علماً بأن مجمع البتروكيماويات يستحوذ على ما يقارب 88% من الحجم المعلن. وهذا ليس حصيلة جميع الاتفاقيات الموقعة في اليوم الثاني، بل هو الحد الأدنى من التقييم المؤكد، إذ تم إبرام عدد من الاتفاقيات دون الإفصاح عن قيمتها.

السعي لتوحيد الحوافز في منظومة واحدة

ومن القرارات المؤسسية المهمة الأخرى في اليوم الثاني، مشروع القانون الذي أعدته وزارة تنمية الشرق الأقصى بشأن نظام تفضيلي موحد للشرق الأقصى والقطب الشمالي.

يعمل المستثمرون حالياً في الشرق الأقصى والقطب الشمالي ضمن أربعة أنظمة تفضيلية رئيسية على الأقل: مناطق التنمية المتقدمة، وميناء فلاديفوستوك الحر، والمنطقة القطبية الروسية، وجزر الكوريل. ومن المقرر دمجها في آلية موحدة - منطقة تنمية متقدمة موحدة، أو "سوبر-TOR"، التي يُناقش إطلاقها اعتباراً من عام 2027. ويُخطط لتطبيق القواعد الجديدة على المشاريع الاستثمارية الجديدة فقط، على أن تحدد الدولة القطاعات ذات الأولوية، مع إمكانية تخصيص حزمة الحوافز وفقاً لاحتياجات كل مشروع على حدة.

يفترض النهج المعلن أيضاً رقمنة أكثر فاعلية لعملية اختيار المشاريع. ومن المتوقع أن يتمكن المستثمرون من التفاعل مع الدولة عبر منصات وزارة تنمية الشرق الأقصى ووزارة المالية.

لا يزال هذا مجرد مشروع قانون، وليس إصلاحاً دخل حيز التنفيذ. ويتعين عرض معاييره على الرئيس وإقراره عبر الإجراءات التشريعية. لذلك يمكن اعتبار المحصلة الرئيسية لليوم الثاني هنا ليست ظهور نظام جديد، بل محاولة توحيد أدوات الدعم المتفرقة في منظومة واحدة.

بالنسبة لقطاع الأعمال، قد يكون هذا أهم من توقيع اتفاقية أخرى: إذ يُفترض أن تصبح القواعد موحدة لمنطقة كبرى واسعة، وأن يصبح الوصول إلى تدابير الدعم أكثر وضوحاً.

الغاز سيدر أموالاً ليس على قطاع الطاقة فحسب

شكلت البنية التحتية للطاقة أحد المحاور الرئيسية لليوم الثاني من المنتدى الاقتصادي الشرقي، باعتبارها القيد الأساسي أمام النمو الصناعي في الشرق الأقصى. يبلغ مستوى توصيل الغاز في الإقليم حالياً ما يزيد قليلاً عن 30%، في حين يصل المتوسط على مستوى روسيا إلى 75%. وقد وضعت الحكومة هدفاً برفع هذا المؤشر في الشرق الأقصى إلى 50% بحلول عام 2030.

في هذا السياق، قدّر وزير تنمية الشرق الأقصى أليكسي تشيكونكوف الزيادة المحتملة في الإيرادات الضريبية من تطوير البنية التحتية للغاز في الشرق الأقصى بنحو 1.8 تريليون روبل على مدى عشر سنوات. ويجري إعداد برنامج توصيل الغاز للإقليم حتى عام 2036 كجزء من المخطط العام لتطوير قطاع الغاز الروسي حتى عام 2050؛ وما تزال وزارة تنمية الشرق الأقصى ووزارة الطاقة والأقاليم وشركة غازبروم تتفاوض حول حجم الاستثمارات ومصادر التمويل.

تبلغ الفجوة بين المستوى الحالي والمستهدف لتوصيل الغاز نحو 20 نقطة مئوية. لذلك لا يقتصر الأمر على توفير وقود إضافي للمشاريع المستقبلية فحسب، بل يشمل أيضاً توسعاً واسع النطاق في البنية التحتية للشبكات لخدمة المدن والبلدات والمرافق العامة والصناعات القائمة بالفعل. إن الوتيرة العالية لتوصيل الغاز، التي تحدث عنها وزير الطاقة سيرغي تسيفيليف في المنتدى الاقتصادي الشرقي، تكتسب أهميتها تحديداً لأن المستوى الأولي للإقليم لا يزال أدنى بكثير من المتوسط الروسي.

يتطلب شق الطاقة الكهربائية من جدول الأعمال أيضاً استثمارات ضخمة. حتى عام 2030، من المقرر إدخال 8.3 غيغاواط من طاقات التوليد الحراري الجديدة في الشرق الأقصى، بما في ذلك 3.5 غيغاواط من الفحم و1.9 غيغاواط من الغاز. وحتى عام 2042، ينص المخطط العام لمواقع منشآت الطاقة الكهربائية على بناء ستة سدود كهرومائية بطاقة إجمالية قدرها 3.77 غيغاواط، ومحطتين نوويتين بطاقة إجمالية قدرها 3.2 غيغاواط، وحوالي 4 آلاف كيلومتر إضافية من شبكات الكهرباء.

ضمن هذا المنطق، يبدو اقتراح حاكم إقليم خاباروفسك دميتري ديميشين ببناء محطات نووية بشكل متوازٍ في إقليمي خاباروفسك وبريمورسكي محاولة للاستجابة لعجز الطاقة المستقبلي في اقتصاد الإقليم المتنامي. ويرى أن البناء المتزامن سيتيح استخدام فريق بناء موحد والاستفادة من الكفاءات المتكونة بالفعل. غير أن هذه مبادرة إقليمية حتى الآن وليست قراراً معتمداً: فمشاريع المحطات النووية مدرجة في التخطيط طويل الأجل، لكن تكوينها المحدد ومواعيدها تتطلب قرارات منفصلة.

الصين تصبح جزءاً من البنية التحتية

تجاوز جدول الأعمال الصيني في المنتدى الاقتصادي الشرقي نطاق المشاريع الاستثمارية المنفردة بكثير. فقد نمت التجارة بين أقاليم الشرق الأقصى والصين بمقدار 2.5 مرة خلال السنوات الأخيرة، متجاوزة 1.7 تريليون روبل العام الماضي. والآن يسعى الطرفان إلى توسيع ليس حجم التجارة فحسب، بل أيضاً عدد الشركات والمشاريع المشاركة فيها.

توصلت شركة تطوير الشرق الأقصى إلى اتفاق مع إدارة منطقة التجارة الحرة "هاربين" لجذب الأعمال بشكل مشترك إلى المشاريع الروسية الصينية، وتطوير الروابط التصديرية والاستيرادية، ومساعدة المستثمرين في الحصول على تدابير الدعم الحكومي. وفي الوقت نفسه، يجري تطوير البنية التحتية الحدودية اللازمة لخدمة تدفقات الشحن المتزايدة.

وفي السياق ذاته، جرت لقاءات الرئيس فلاديمير بوتين مع رئيس وزراء منغوليا نيام-أوسورين أوخرال ونائب رئيس مجلس الدولة الصيني دينغ شيويشيانغ. وناقشت الأطراف التعاون الثلاثي بين روسيا والصين ومنغوليا. وبذلك يحافظ المنتدى الاقتصادي الشرقي على دوره كمنصة لتنسيق العلاقات الاقتصادية لروسيا مع جيرانها في شمال شرق آسيا.

ويبقى خط أنابيب الغاز "قوة سيبيريا - 2"، الذي من المفترض أن يمتد من روسيا إلى الصين عبر أراضي منغوليا، الموضوع العملي الأهم في هذا الإطار الثلاثي. وفي المنتدى الاقتصادي الشرقي، أعلن وزير الطاقة سيرغي تسيفيليف أن المشروع يمر بالمرحلة النهائية قبل الانتقال إلى مرحلة البناء. وبحسب تصريحاته، سيتم تطوير الجزء التصديري من المشروع تحت اسم "قوة بايكال" - وهو الاسم الذي اقترحه الرئيس فلاديمير بوتين، كما أفاد الوزير.

تبلغ الطاقة المخططة لخط الأنابيب ما يصل إلى 50 مليار متر مكعب من الغاز سنوياً؛ والمدة المتوقعة للعقد 30 عاماً. ووقعت روسيا والصين في سبتمبر 2025 مذكرة ملزمة قانونياً بشأن بناء "قوة سيبيريا - 2" وخط أنابيب العبور "الاتحاد الشرقي" عبر منغوليا. وتجري المفاوضات حول إمدادات الغاز من غرب سيبيريا إلى الصين عبر المسار الثاني منذ أكثر من عشر سنوات.

ومن المؤشرات الأخرى التي طُرحت في الجلسة حول التعاون بين الأقاليم في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي ومنظمة شنغهاي للتعاون، ما يتعلق بالعلاقات مع أذربيجان: حيث أبرمت 21 كياناً فيدرالياً روسياً اتفاقيات مع أقاليم هذا البلد. وهذا لا يعني ظهور مشروع أذربيجاني منفصل في الشرق الأقصى: إذ لم يُحدد علناً ما إذا كانت أقاليم المقاطعة الفيدرالية للشرق الأقصى من بين هذه الكيانات وما هي الاستثمارات المحددة الناتجة عن الاتفاقيات. بل يوضح هذا الرقم بشكل أعم التوجه نحو استخدام الروابط بين الأقاليم كأداة للسياسة الاقتصادية الخارجية.

الأعمال والبنية التحتية الاجتماعية

لم تقتصر الأجندة الاقتصادية لليوم الثاني على الصناعة. فقد نوقشت في المنتدى بشكل منفصل قضايا الديموغرافيا ونوعية الحياة - وهي مسائل يعتمد عليها في نهاية المطاف ما إذا كانت المنشآت الإنتاجية الجديدة ستبقى دون كوادر، والمدن الجديدة دون سكان.

أعلن حاكم منطقة ساخالين فاليري ليمارينكو، الذي يرأس لجنة مجلس الدولة لمجال "الاستثمارات"، عن خطة لإجراء 263 إصلاحاً في 11 مجالاً ذا أولوية لتحسين بيئة ممارسة الأعمال. وهذا يواصل النهج القائم على تغيير ليس فقط الحوافز الفردية، بل البيئة نفسها التي تعمل فيها الشركات.

كما أصبحت البنية التحتية الاجتماعية جزءاً من البرنامج. وأفاد النائب الأول لوزير الصحة فيكتور فيسينكو بأنه خلال المرحلة الأولى من تحديث الرعاية الصحية الأولية في الفترة 2021-2025، تم تحقيق أكثر من 230 ألف نتيجة على مستوى البلاد - من العيادات الجديدة والمُجددة إلى تركيب المعدات الطبية. هذا مؤشر اتحادي وليس نتيجة خاصة بالشرق الأقصى فحسب، لكن الموضوع نفسه يتماشى مع الهدف المُعلن للمنتدى - وهو ربط التنمية الاستثمارية بظروف المعيشة.

وبهذا المعنى، يختلف اليوم الثاني من المنتدى الاقتصادي الشرقي بشكل ملحوظ عن مجرد استعراض المشاريع الكبرى. فقد اجتمعت في منصة واحدة المصانع والمعابر الحدودية والمنتجعات والبنية التحتية للغاز والقواعد المنظمة للمستثمرين والقضايا الاجتماعية.