المنتدى الاقتصادي الشرقي 2026: الحصيلة

اختتم المنتدى الاقتصادي الشرقي 2026 أعماله. وخلال أربعة أيام، وقّع المشاركون 318 اتفاقية بقيمة تقارب 7 تريليونات روبل، دون احتساب الوثائق التي تُعتبر شروطها من الأسرار التجارية. واستقطب المنتدى أكثر من 9.3 آلاف مشارك من 78 دولة، من بينهم ممثلون عن 18 دولة مصنفة ضمن الدول غير الصديقة. 

لم تقتصر النتيجة الرئيسية للمنتدى على زيادة الإحصاءات الاستثمارية فحسب. بل تصدّر جدول الأعمال النظام التفضيلي الموحد للشرق الأقصى والقطب الشمالي، والتخطيط التنموي حتى عام 2036، ومشاريع النقل، إضافة إلى قضايا البنية التحتية الحضرية والاجتماعية والكوادر البشرية والتكنولوجيا.

نظام جديد بدلاً من حزمة امتيازات

من المقرر أن يبدأ العمل بنظام تفضيلي موحد في الشرق الأقصى والمنطقة القطبية الشمالية اعتباراً من الأول من يناير 2027. وحالياً، يتوزع الدعم بين عدة أدوات - مناطق التنمية المتقدمة، وميناء فلاديفوستوك الحر، وأنظمة خاصة أخرى. ومن المفترض أن يوحّد النموذج الجديد هذه الأدوات في منظومة واحدة تشمل امتيازات ضريبية وجمركية، ومساهمات تأمينية مخفضة، وإمكانية الحصول على دعم حكومي للبنية التحتية.

بالنسبة لقطاع الأعمال، يعني هذا تغييراً ليس في حجم الامتيازات بقدر ما هو في آلية منحها. فلن يضطر المستثمر إلى الاختيار بين عدد كبير من المناطق وأنظمة الدعم: إذ يُفترض وجود "قائمة" موحدة من الأدوات عبر كامل مساحة الشرق الأقصى والقطب الشمالي.

غير أن فعالية هذا الهيكل الجديد ستعتمد على تطبيقه العملي. فمجرد توحيد الأنظمة لا يضمن تسريع الاستثمارات، إذا بقيت إجراءات الحصول على الامتيازات والدعم في البنية التحتية معقدة. لذلك، فإن الاختبار الحقيقي للإصلاح لن يكون في عدد المزايا المتاحة، بل في سرعة إطلاق المشاريع الجديدة.

وبالتوازي مع ذلك، عُرضت في المنتدى استراتيجية تنمية الشرق الأقصى حتى عام 2036. وبحسب نائب رئيس الوزراء والمبعوث الرئاسي الكامل للشرق الأقصى يوري تروتنيف، فقد تم إعداد الوثيقة وهي قيد التوقيع لدى رئيس الوزراء ميخائيل ميشوستين. وتحصل المنطقة الكبرى على أفق عشري: حيث يتعين على الكيانات الفيدرالية الـ11 في المقاطعة الفيدرالية للشرق الأقصى أن تتطور كمنظومة اقتصادية مترابطة، ترتكز فيها المشاريع الاستثمارية على الموانئ والسكك الحديدية والطاقة والبنية التحتية الرقمية والطلب المتنامي من دول منطقة آسيا والمحيط الهادئ. وتقوم على خمس ركائز - رفع القيود عن البنية التحتية، ودورة استثمارية-تكنولوجية جديدة، والعلوم والتكنولوجيا، ونوعية الحياة، والتكيف المناخي. 

اللوجستيات تصبح أصلاً قائماً بذاته

يُعد الربط النقلي للمنطقة أحد المحاور الرئيسية للمنتدى الاقتصادي الشرقي. ويتعلق الأمر الآن بتشكيل مسارات من شأنها أن تربط الشرق الروسي بالصين وأسواق آسيوية أخرى، فضلاً عن منطقة القطب الشمالي.

تمثّل الاتفاق على إنشاء ممر "مُوخِه-نايبا-ماغادان" المشروع البنيوي الأضخم في المنتدى الاقتصادي الشرقي. ومن المفترض أن يربط هذا الممر شمال شرق الصين بجمهورية ياقوتيا ومنطقة القطب الشمالي عبر معبر جديد جالِندا-مُوخِه على نهر آمور، وخطوط سكك حديدية، ونهر لينا، وميناء نايبا العميق. ويتجاوز الطول الإجمالي لخطوط السكك الحديدية الجديدة المخطط لها 2.9 ألف كيلومتر، فيما تُقدّر تكلفة المشروع بـ 1.13 تريليون روبل، والطاقة الاستيعابية القصوى للشحن بـ 30 مليون طن سنوياً. لكن هذا الاتفاق يظل حتى الآن إطاراً للتنفيذ والتخطيط: حيث تُعد البنية التحتية للأرصفة في نايبا ودراسة الجدوى الاقتصادية لجسر عبر نهر آمور في المرحلة الأكثر تقدماً.

تم الاتفاق في ياقوتيا على بناء مراكز توزيع لشركتي Wildberries وOzon. وتُقدّر القيمة الإجمالية للمنشآت المعلنة بنحو 2 مليار روبل. وبالنسبة لمنطقة تتسم بارتفاع تكاليف التوصيل، تكتسب مثل هذه المشاريع أهمية لا تقتصر على التجارة الإلكترونية فحسب: إذ تُقلّص المستودعات المسافة اللوجستية وتتيح للمنتجين المحليين النفاذ بشكل أسرع إلى السوق الفيدرالية.

ثمة مؤشر آخر على تغيّر النطاق يتمثل في تشغيل منشآت مرتبطة مباشرة بالبنية التحتية للشحن. ومن بينها محطة الحاويات في ميناء "بيرفومايسكي"، ومحطة الفحم البحرية "بورت إلغا"، وبدء حفر نفق سيفيرومويسكي الثاني. ويكتسي هذا المشروع الأخير أهمية خاصة بالنسبة للطاقة الاستيعابية لخط بايكال-آمور الرئيسي.

أجندة الغاز تتجه نحو الصين

ارتبط الجانب الطاقوي من المنتدى الاقتصادي الشرقي أيضاً بشكل وثيق بالاتجاه الآسيوي. وقد حصل مشروع "قوة سيبيريا-2" في المنتدى على تسمية سياسية جديدة هي "قوة بايكال". وربط وزير الطاقة سيرغي تسيفيليف إعادة التسمية باقتراح من فلاديمير بوتين. ويحمل هذا التغيير في العلامة إشارة جوهرية: فقد أكدت موسكو وبكين جدوى خط أنابيب الغاز بطاقة تصل إلى 50 مليار متر مكعب سنوياً، وستواصلان إعداد العقد. لكن هذا ليس اتفاقاً نهائياً بعد ولا انطلاقة مؤكدة للبناء - إذ لم يتم الاتفاق بعد على الشروط التجارية للإمدادات المستقبلية.

وبالتوازي، تناقش روسيا والصين توسيع الإمدادات عبر المسارات القائمة والجاري إنشاؤها. ومن المخطط زيادة الإمدادات عبر "قوة سيبيريا" من 38 مليار إلى 44 مليار متر مكعب سنوياً، وعبر المسار الشرقي الأقصى من 10 مليارات إلى 12 مليار متر مكعب. 

تكتسي قضية الغاز أهمية مزدوجة بالنسبة للشرق الأقصى. فمن جهة، تُشكّل المنطقة جزءاً من البنية التحتية التصديرية الموجهة نحو الصين. ومن جهة أخرى، يخلق توسيع شبكة الغاز ظروفاً مواتية للتنمية الصناعية داخل المنطقة نفسها. لذلك، لن يعتمد تنفيذ مثل هذه المشاريع مستقبلاً على عقود التصدير فحسب، بل أيضاً على النشاط الاقتصادي الذي ستولّده حول الطاقات الجديدة.

من المواد الخام إلى التصنيع

من النتائج البارزة الأخرى للمنتدى توسيع قائمة المشاريع التي من شأنها خلق قيمة مضافة مباشرة في منطقة الشرق الأقصى. وفي الرابع من سبتمبر، تم إطلاق عدة مشاريع صناعية وبنى تحتية دفعة واحدة.

شملت المشاريع التي تم إطلاقها مصنع النحاس الكاثودي في مجمع Udokan للتعدين والمعادن، ومصنع Nakhodka للأسمدة المعدنية، وشركة Farmasintez للأدوية، ومحطة الطاقة الكهربائية بقدرة 500 كيلوفولت "Varyag" وخط نقل الكهرباء المرافق لها. وتشهد منطقتا Yakutia وPrimorye في الوقت نفسه تطوير مشاريع في مجال تقنيات الطائرات بدون طيار وتصنيع المكونات.

يُظهر هذا الهيكل أن أجندة الاستثمار تتجاوز تدريجياً نطاق الاستخراج. فإلى جانب المشاريع الاستخراجية، تظهر صناعات كيميائية وصيدلانية وطاقية ونقل وتكنولوجية. وهذا أمر جوهري بالنسبة للمنطقة: فتصدير الموارد يوفر تشغيلاً للبنية التحتية، لكن التصنيع والتكامل الصناعي هما ما يتيحان الحصول على الجزء الأكبر من القيمة المضافة داخل المنطقة الكبرى.

شكلت المشاريع الرقمية مساراً منفصلاً. فقد اتفقت مؤسسة تنمية الشرق الأقصى والقطب الشمالي وحكومة Yakutia وشركة Rostelecom على إنشاء مركز لمعالجة البيانات في الجمهورية. وفي مشروع آخر، من المخطط إنتاج لوحات الدوائر المطبوعة في Khabarovsk ومكونات الطائرات بدون طيار في Primorye.

رغبة في تسريع اختبار التقنيات

يُفترض أن يصبح الشرق الأقصى منصة لتجريب التقنيات الجديدة. وقد أعلن Vladimir Putin عن إنشاء نظام قانوني خاص لاختبار الطائرات بدون طيار والروبوتات الصناعية والطب عن بُعد وغيرها من الحلول التكنولوجية.

يكتسي هذا النهج أهمية خاصة بالنسبة للمناطق النائية، حيث يمكن للتقنيات الجديدة أن تحل مشكلات عملية بحتة - من توصيل البضائع إلى تقديم الرعاية الطبية. لكن النتيجة هنا أيضاً ستعتمد على إمكانية التحول السريع بالتجارب الناجحة من المرحلة التجريبية إلى التطبيق الواسع النطاق.

ارتبطت أجندة التكنولوجيا في المنتدى الاقتصادي الشرقي أيضاً بدعم الشركات الناشئة. وخلال جلسة العرض التقديمي "أراضي الابتكار"، تم تقديم مشاريع في مجال الإكسسوارات المغناطيسية وتقنيات البناء والذكاء الاصطناعي. ومن بين الفائزين، كان نظام الذكاء الاصطناعي للكشف عن الماس الكبير بشكل استثنائي، الذي طوره مختبر الذكاء الاصطناعي في ياقوتيا.

البنية التحتية يجب أن تحافظ على السكان

تترافق المشاريع الاستثمارية في الشرق الأقصى مع تطوير البنية التحتية الحضرية. فقد تم وضع مخططات رئيسية للمدن الكبرى - برامج شاملة لتطويرها، تربط بين بناء المساكن والطرق والمدارس والمستشفيات وغيرها من المرافق مع المشاريع الاقتصادية. وأُعلن في المنتدى أن أكثر من 400 مرفق يجري تصميمها أو بناؤها حالياً وفقاً لهذه الخطط، فيما تم تشغيل نحو 300 مرفق بالفعل. ومن بينها مطارات في ماغادان وبلاغوفيشتشينسك وبيتروبافلوفسك-كامتشاتسكي، و15 عيادة ومستشفى، بالإضافة إلى أكثر من 90 مدرسة وروضة أطفال.

بالنسبة للإقليم الكبير، لا يُعد هذا جزءاً مساعداً من السياسة الاستثمارية. فنقص الكوادر ونزوح السكان يحدان بشكل مباشر من إمكانيات المؤسسات الجديدة. لذلك، يجب أن يحل بناء المساكن والمدارس والمستشفيات والبنية التحتية للنقل نفس المهمة الاقتصادية التي تحلها الحوافز للمستثمرين: خلق ظروف تجعل من المجدي للمتخصص البقاء في المنطقة.

وفي السياق ذاته، اقترحت السلطات تمديد الدفعة المعززة لسداد الرهن العقاري عند ولادة الطفل الثالث في مناطق الشرق الأقصى حتى عام 2030. يربط هذا الإجراء بين السياسة الديموغرافية وتوافر السكن، ويهدف إلى تثبيت السكان وليس فقط جذب الاستثمارات.

ما تبقى بعد أربعة أيام

على مدى 11 عاماً، تمكنت منطقة الشرق الأقصى، وفقاً للبيانات المعلنة في المنتدى، من جذب نحو 25 تريليون روبل من الاستثمارات. وفي الوقت نفسه، بلغت الاستثمارات الخاصة في اقتصاد الإقليم الكبير أكثر من 6.8 تريليون روبل منذ عام 2015. ويُظهر هيكل الاستثمارات دوراً ملحوظاً للدولة في إطلاق المشاريع وإنشاء البنية التحتية.

يجب أن تُبنى الدورة القادمة حول نظام دعم موحد، وممرات نقل كبرى، ومعالجة صناعية، ومشاريع تكنولوجية، وبنية تحتية حضرية. ومع ذلك، فإن الاتفاقيات البالغة قيمتها نحو 7 تريليونات روبل ليست سوى الجزء العلوي من هذا النظام. أما المؤشر الحقيقي لفعاليته فسيكون عدد المشاريع المعلنة التي ستصل إلى مرحلة البناء، وعدد المؤسسات التي ستبلغ طاقتها الإنتاجية المخططة، وعدد فرص العمل الجديدة التي ستظهر في مدن الشرق الأقصى والقطب الشمالي.