俄罗斯各地区高科技生产条件

基础设施不止于生产场地

高科技生产通常与现代化企业、新设备和生产线联系在一起。然而,在批量生产之前,产品需要经过研发、制造样机、进行测试、寻找专业人才和供应商等环节。如果这些环节中的某些条件无法满足,项目就会变得更加昂贵、周期拉长,有时甚至会转移到已经具备必要条件的地区。

目前,这个问题不仅具有行业意义,对区域发展也有着实际价值。技术领先地位已被列入俄罗斯的国家目标,到2030年,俄罗斯计划将基于自主研发路线创造的本国高科技产品和服务在总消费量中的占比提高到2023年的1.5倍。¹ 这样的目标不可能仅靠支持个别企业来实现。企业需要这样的环境:能够将研发成果转化为工业化产品,而无需从零开始建设每一个研究和生产基础设施要素。

因此,高科技生产发展基础设施应该被理解得更加宽泛,不仅仅是传统意义上的工业园区、科技园区和工程网络。它包括整个资源和服务体系,高科技企业可以在本地区或通过与其他地区的合作获得这些资源。具体而言,包括生产场地和设备、工程和研究基础、数字环境、专业人才培养、技术项目融资,以及企业、高校和科研机构之间的互动机制。

金融大学区域经济与预算间关系研究所对各地区高科技生产发展条件进行了比较分析。工业技术条件反映了该地区生产场地、科技园区和产业协作的发展程度。金融制度条件反映了技术项目获得专项支持的便利性。此外,还单独评估了企业对数字化解决方案的应用、工程和科研人才的培养,以及研究、测试和新技术应用的能力。最终评估体系涵盖了俄罗斯联邦85个联邦主体的24项指标。

哪些地区已经形成了技术发展条件

根据综合指数得分,各地区被分为五个等级组:从领先地区到基础设施条件水平较低的地区。结果如地图所示。²

地区间差异显著。综合评分从2.26分到88.36分不等,平均值为44.62分。最高组包括评分在62.02分以上的地区,最低组则为26.84分以下。从地图上可以清楚看到,更有利的条件组合多出现在伏尔加河沿岸联邦区、中央联邦区和乌拉尔联邦区,以及西伯利亚和西北部的个别工业和科研中心。但地理位置相邻本身并不能保证什么:即使在同一联邦区内,地区间的差异也可能相当明显。

排名第一的是鞑靼斯坦共和国,得分88.36分。其后依次为萨马拉州85.16分、圣彼得堡83.72分、下诺夫哥罗德州80.71分和莫斯科80.32分。领先组还包括斯维尔德洛夫斯克州、车里雅宾斯克州、彼尔姆边疆区、新西伯利亚州、托木斯克州、巴什科尔托斯坦共和国、莫斯科州等地区。这些地区的共同点不在于拥有某一项基础设施优势,而是工业基础、人才资源、科技资源、数字环境和现有支持机制的相对均衡组合。

伏尔加河沿岸联邦区尤为突出。该区平均得分为58.10分,在各联邦区中最高。其14个联邦主体中有6个进入领先组,分别是鞑靼斯坦、萨马拉州、下诺夫哥罗德州、彼尔姆边疆区、巴什科尔托斯坦和乌德穆尔特共和国。这种集中现象合乎逻辑:该区同时拥有大型工业中心、高校和科研机构,生产协作发达,而现有企业持续产生对工程和技术服务的需求。

但强势中心的存在并未使俄罗斯空间趋于均质化。在西伯利亚联邦区,新西伯利亚州、托木斯克州和鄂木斯克州成为领先者,而其他地区的状况则明显较弱。在西北联邦区,只有圣彼得堡进入最高组。列宁格勒州和加里宁格勒州虽获得较高评分,但未达到领先水平。该区整体的优势在于数字环境,但科研、人才和生产能力明显集中在圣彼得堡。类似情况在其他地区也有出现:一个大型中心的高分与周边地区相对有限的能力并存。

不存在通用发展模式

另一方面,得分最低的是犹太自治州,仅2.26分。其后是涅涅茨自治区5.76分、印古什共和国8.36分、卡尔梅克共和国12.12分和楚科奇自治区12.24分。造成这种情况的原因各不相同。对于北部和远东地区而言,地理偏远、内部市场规模小和经济专业化程度高是重要因素。一些地区的制约因素是工业部门相对较小,无法形成对广泛专业化技术服务的稳定需求。

正因如此,相同的基础设施解决方案在不同地区无法产生相同的效果。对于大型工业中心而言,所需要的是测试设施、工程支持以及使用复杂科研设备的机会。而在制造业基础薄弱的地区,建设同样配置的设施可能导致产能闲置和高昂的维护成本。在这些地区,更重要的往往是确保企业能够获得其他地区的资源,建立项目配套服务体系,并发展那些已经存在实际需求的环境要素。

还有一个重要的细节。所获得的分数反映的是各地区之间的相对位置,而非是否符合某种充足性标准。即使鞑靼斯坦共和国获得88.36分,也不意味着该共和国高科技企业的所有需求都已完全得到满足。这一评分只是说明,这里所考察条件的综合水平明显强于大多数其他联邦主体。

标题中问题的答案最终取决于所涉及的是哪个地区、哪个项目。有些地方启动新生产已经具备强大的工程和科研基础,但缺少个别专业化服务。有些地方则首先需要扩大工业基础本身和人才储备。因此,基础设施发展不应从计算想要建设多少设施开始,而应从理解企业迈向下一步具体缺少什么入手——从研发到测试,从测试到试生产,从试生产到批量生产。