梅德韦杰娃教授:制裁限制的关键负面影响——威胁俄罗斯化肥向面临严重饥饿问题国家的供应

2024-2025年,尽管制裁压力持续、全球物流链发生转型,俄罗斯仍在扩大化工产品尤其是矿物肥料的实物出口量。据俄罗斯化肥生产商协会数据,2024年矿物肥料出口达到约4200万吨,较上年增长约13%,而2025年供应增长仍在持续,这得益于向新销售市场的转向。

反俄制裁因物流问题(包括外国承运商拒绝合作)和外国组件获取受限而使化工产品出口复杂化,这要求转向新合作伙伴并发展进口替代。限制措施的关键负面影响在于,它们威胁俄罗斯化肥向欧盟以外国家(包括饥饿问题已十分严峻的发展中国家和贫困国家)的供应,因为现有的物流和金融链条正在被破坏。这些风险已多次被国际组织指出,它们强调化肥可获得性与发展中经济体粮食安全水平之间的直接联系。

上述因素导致化工产品在俄罗斯出口中的价值占比下降,尽管近年来实物供应量呈现恢复态势。在当前形势下,俄罗斯企业需要寻求与愿意在现有条件下合作的新外国承运商和合作伙伴开展协作。发展新运输走廊具有重要意义,特别是东向和南向通道,这从对亚洲、中东、非洲和拉丁美洲国家供应量的增长得到印证,这些地区对化肥的需求保持稳定高位。

直接针对化肥出口的反俄制裁基本未被直接实施,因为俄罗斯是全球该类产品最大供应国之一。取而代之的是间接措施和限制,包括俄罗斯自身为保障国内市场而实施的出口数量限制,以及美国对从俄罗斯进口尿素硝酸盐征收的补偿性关税。欧盟制裁仅适用于向欧盟国家进口化肥,不涉及向第三国供应,这使得欧洲方向以外的出口渠道得以保留。

尽管存在制裁,印度和中国等国(金砖国家)以及美国继续进口俄罗斯化肥,在某些情况下价格更低,这与物流变化和出口流向重新分配有关。与此同时,俄罗斯实施自身的出口数量限制以保护国内市场并平抑价格波动。结果形成了俄罗斯化肥出口地理多元化的稳定趋势,这取决于不同海外国家尤其是致力于提高自身粮食产量的农业经济体所表现出的需求。

在此情况下,为防止全球粮食危机加剧,尽快协调一项国际法律机制,将粮食、化肥及其生产原料完全排除在制裁限制之外,显得十分必要。此类措施正在国际组织和专家界层面作为稳定全球农业市场、降低最脆弱地区短缺风险的必要要素进行讨论。