监管之外的赌博

从9月1日起,俄罗斯人将可以自主 禁止 自己参与博彩活动,禁令期限至少为一年。该机制将阻止用户访问合法的博彩公司、彩票投注站、赌场和老虎机游戏厅,同时使其免受持牌运营商的博彩广告骚扰。这一措施看似是对博彩成瘾问题日益严重的合理回应,但其效力仅限于合法市场范围内。如果有人在自我禁令后转向非法平台,国家登记系统就无法直接阻止其行为。

两万亿卢布的市场需求

据俄罗斯财政部副部长伊万·切别斯科夫透露,俄罗斯人每年 在博彩运营商处的投注金额 约达2万亿卢布。财政部估计,博彩行业约90%已实现"白色化"。这意味着大部分投注已通过受监管的公司进行,国家可以在这些公司中监控市场参与者、资金流动以及规则遵守情况。

但这一统计数据并未涵盖博彩活动的全部需求。据"反赌博成瘾中心"非营利组织估计,2026年约有900万俄罗斯人(占全国人口6%以上)经常 参与 网络赌场游戏或进行投注。约15万人可能处于严重成瘾阶段,并背负巨额债务。这些评估数据不能等同于官方统计数据,因为官方 并无此类统计。但这些数据有助于了解这一群体的规模,对他们而言,仅仅限制访问合法运营商可能还远远不够。

自我禁入机制主要面向那些希望戒赌并愿意使用这一工具的人群。申请可通过"国家服务"平台或多功能中心提交,禁入期最短为12个月,且在此期限前无法撤销决定。一旦被纳入登记名单,合法博彩机构将不得接受该人士的投注和资金,不得向其提供游戏账户访问权限,也不得在赌场向其发放筹码或代币。登记信息每12小时更新一次。

对市场而言,这意味着设立了明确的准入门槛:运营商在接受投注前必须核实该人士是否具有参与资格。对玩家本人而言,这道门槛可以成为有益的缓冲期,尤其是在成瘾尚未发展到严重程度之前做出决定的情况下。

真正有效的禁令?

赌博成瘾防治中心的数据显示,自我禁入机制确实能够帮助至少一部分玩家。在今年8月对326名寻求帮助的成瘾者进行的调查中,27%的受访者表示,如果能够更早设置禁入,将有助于他们停止或减少赌博行为。

这是一个重要的成果,因为它展示了该机制的实际意义。当一个人已经决定停止游戏时,他往往无法在那一刻自我约束。自我禁入机制将决策时点提前,并设立了一道无法凭一时冲动就撤销的外部限制。

此外,新规不仅涉及投注本身。博彩组织者及其代理人被禁止向登记在册的人员发送广告。博彩网站和博彩场所还必须设置二维码,供用户申请自我禁入。 

然而,新机制的作用到此为止。它的前提是玩家仍处于国家能够监管的体系之内。而对于非法运营商,这种联系并不存在。

57%的人愿意寻找规避方法

在同一项调查中,57%的受访者表示会找到绕过自我禁入的方法并继续游戏。另有16%的人认为仅凭这一措施还不够。这并非针对全体俄罗斯受众的研究,也不能断言大多数玩家会这样做。但这个样本的有趣之处在于,受访者都是已经遭遇赌博成瘾问题的人群。

对于这类人来说,关闭合法博彩公司的个人账户并不一定意味着停止游戏。他们可能会寻找非法在线赌场,访问其镜像网站,使用其他支付方式,或试图通过第三方下注。在这种情况下,改变的不是游戏欲望,而只是实现欲望的平台。

这就形成了合法市场与非法市场之间的根本差异。在前者,国家可以制定规则并强制运营商遵守。在后者,国家必须先找到平台,限制访问,然后监控新地址的出现。自我禁入无法解决这个问题,因为它针对的是受监管体系内的特定个人,而非整个互联网博彩访问渠道。

在已经开展的非法内容封锁工作背景下,这一点尤为重要。2025年1月至5月,俄罗斯联邦通信、信息技术和大众传媒监督局删除或限制访问了31.57万条违法互联网材料。其中近三分之一——9.42万条——是 与赌博有关 。2025年全年，各类受限内容总数增至128.9万条，同比增长 59% 。但该部门并未公开披露赌博内容的可比年度细分数据。2026年的数据目前也尚未公布。

广告仍游离于监管名录之外

广告是一个独立的问题。法律禁止合法博彩运营商向设置了自我禁入的用户发送广告信息。但针对持牌博彩公司的禁令并不会自动扩展到用户在互联网上遇到的所有广告。

一个典型例子是盗版网站。根据F6的研究数据，2025年俄罗斯在线盗版市场规模 估计为 为3440万美元,而上年同期为3640万美元,降幅为5.5%。其中,盗版网站上11%的广告展示来自非法赌场和博彩公司,89%来自合法品牌。

这并不意味着每个盗版网站用户都会看到非法赌场的广告。但这一渠道的存在本身,对于评估自我禁入机制的有效性至关重要。一个人可能拒绝在合法平台上参与博彩,但同时仍会继续收到那些不承认俄罗斯登记系统的运营商发出的邀约。

F6的研究显示,非法赌场和博彩公司已不再占据此类网站广告市场的主要份额。但剩余的11%恰恰是游离于合法广告体系之外的那部分。对于已经试图绕过限制的人来说,这一渠道的存在可能比其在整体广告中的占比更具意义。因此,自我禁入的有效性不仅取决于登记系统本身的运作,还取决于国家能以多快速度切断外部渠道。

自我禁入的边界在哪里

新机制有一个明显的优势:人们首次获得了正式途径,可以提前在自己与合法博彩市场之间设置屏障。如果他真的想停止博彩,这可以为他争取时间不再下注,也不再收到持牌运营商的邀约。 

但对于风险最高的群体,真正的风险还在更远处。如果57%的受访者认为自己能找到绕过禁令的方法,那么问题已经超出了对特定博彩公司的访问范围。这关乎的是一个人在受到限制后仍继续寻找博彩机会的行为模式。

因此,更恰当的做法是将自我禁入视为系统中的一个组成部分,而非对抗赌瘾的独立手段。它的任务是为决定停止的人关闭合法渠道。下一个层级是让非法渠道变得更难接触、更缺乏吸引力。这就需要封锁赌场及其镜像网站,打击其广告投放,并控制支付路径。

否则就会出现这样的局面:国家很好地关闭了进入合法市场的入口,却未能完全控制退出路径。玩家被列入登记系统,博彩公司失去接受其投注的权利,但博彩欲望本身并未消失。如果身边还有非法平台存在,禁令就不是游戏的终结,而是变成了路径的转换。