东方经济论坛盘点投资成果

东方经济论坛第二天的议程已超越 开幕式讨论的范畴:议程中敲定了总额至少达1138亿卢布的投资项目,与中国合作伙伴达成了新的合作协议,而物流、原材料加工和优惠政策体系改革成为关注焦点。

从原材料到深加工

9月2日签署的最大协议是跨区域石化集群项目。远东发展公司与国际工程公司"创新技术"计划在2026至2032年间投资1000亿卢布。该集群将连接哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区和阿穆尔州,在多个地区建立石化原料深加工产业链。

该项目契合远东经济向加工业转型的更广泛战略。据远东发展部评估,到2036年,深加工项目——从石化、冶金到木材和水产加工——的投资潜力达13.6万亿卢布。在远东发展新战略草案中,也设定了到2036年将制造业产值提高五倍以上的目标。在此背景下,这笔1000亿卢布的协议仅占深加工项目潜在投资组合的约0.7%,但却是少数从一开始就按跨区域产业链规划建设的项目之一。

此外,中国投资公司"信阳正通"计划投资110亿卢布用于犹太自治州"库尔杜尔"度假村的现代化改造。该项目旨在扩建疗养度假综合体。犹太自治州目前旅游基础设施发展薄弱,但该地区潜力巨大:2025年该地区接待游客5.98万人次,同比增长35.4%,旅游出行次数增长34.8%,达到8.12万次。其中外国游客仅1270人,这为发展入境旅游,特别是中国游客市场留下了巨大的潜在空间。相比之下,阿尔泰共和国接待了280万游客——几乎是犹太自治州的47倍。

第三个公布投资额的项目是在滨海边疆区莱索扎沃茨克建设两个海关物流中转站。"远东技术"公司将投资27.8亿卢布,计划建设"松阿奇"汽车中转站和"绿色枢纽"铁路中转站。

这类设施的必要性从与中国的贸易动态中可见一斑。2025年全年,滨海边疆区与中国的贸易额达到80亿美元,同比增长15%;通过公路和铁路口岸的货运量增长29%,超过330万吨。现有基础设施并未完全做好应对此类负荷的准备。

这三个项目的总投资额为1137.8亿卢布,其中石油化工集群占公开披露金额的近88%。这并非第二天所有协议的总和,而是最低确认估值:部分协议签署时未披露金额。

拟将优惠政策整合为统一体系

第二天另一项重要的制度性决定是远东发展部起草的关于远东和北极统一优惠制度的法案。

目前,远东和北极地区的投资者至少在四种主要优惠制度下运营:超前发展区、符拉迪沃斯托克自由港、俄罗斯北极区和千岛群岛。计划将这些制度整合为单一机制——统一超前发展区,或称"超级TOR",其启动自2027年起就在讨论中。新规则计划仅适用于新投资项目,国家将确定优先行业,优惠政策组合可根据具体项目需求量身定制。

所提出的方案还设想项目筛选过程更加数字化。预计投资者将能够通过远东发展部和财政部的服务平台与政府互动。

目前这仅是法案草案,而非已生效的改革。其具体参数还需向总统汇报并经过立法程序。因此,第二天在这方面的主要成果不应视为新制度的出台,而是将分散的支持工具整合为统一体系的尝试。

对企业而言,这可能比又一份协议更为重要:规则将在这一大型宏观区域内实现统一,获得支持措施的途径也将更加清晰。

天然气不仅将为能源行业带来收益

能源基础设施成为东方经济论坛第二天的核心议题之一——这是远东地区工业增长的基础性制约因素。目前该宏观区域的天然气化率仅略高于30%,而俄罗斯全国平均水平已达75%。政府设定的目标是到2030年将远东地区的天然气化率提升至50%。

在此背景下,远东发展部部长阿列克谢·切昆科夫评估认为,未来十年远东地区天然气基础设施发展有望带来1.8万亿卢布的税收增长。该地区到2036年的天然气化计划是俄罗斯天然气行业2050年发展总体规划的组成部分;远东发展部、能源部、各地区政府和俄罗斯天然气工业股份公司目前正在协商投资规模和融资来源。

当前天然气化率与目标水平之间的差距约为20个百分点。因此,这不仅关系到为未来企业提供额外燃料,还涉及为城市、城镇、市政设施和现有工业大规模扩建管网基础设施。能源部长谢尔盖·齐维列夫在东方经济论坛上强调的高速天然气化之所以重要,正是因为该地区的起点水平仍显著低于全俄平均水平。

电力议程同样需要大量投资。到2030年,远东地区计划新增8.3吉瓦火电装机容量,其中包括3.5吉瓦煤电和1.9吉瓦气电。在电力设施布局总体规划中,到2042年将建设六座水电站,总装机容量3.77吉瓦,两座核电站总装机容量3.2吉瓦,以及约4000公里的输电网络。

在这一逻辑下,哈巴罗夫斯克边疆区行政长官德米特里·杰梅申提出在哈巴罗夫斯克边疆区和滨海边疆区同步建设核电站的建议,看起来是对该宏观区域经济增长带来的未来能源短缺的回应。他认为,同步建设可以使用同一支建设团队和已形成的专业能力。不过这目前还只是地区倡议,而非已批准的决定:核电站项目已纳入长期规划,但具体配置和时间表还需要单独决策。

中国正成为基础设施的一部分

中国议题在东方经济论坛上远远超出了单个投资项目的范畴。近年来,远东地区与中国的贸易额增长了2.5倍,去年超过1.7万亿卢布。现在双方不仅试图扩大贸易规模,还在努力增加参与其中的企业和项目数量。

俄罗斯远东发展公司与哈尔滨自由贸易区管委会达成协议,将共同吸引企业参与俄中合作项目,发展进出口联系,并帮助投资者获得政府支持措施。与此同时,为满足不断增长的货运需求,边境基础设施建设也在同步推进。

在同一系列活动中,普京还会见了蒙古国总理奥云额尔登·呼日勒苏赫和中国国务院副总理丁薛祥。各方讨论了俄罗斯、中国和蒙古国的三方合作。东方经济论坛由此继续保持其作为协调俄罗斯与东北亚邻国经济联系平台的作用。

这一三方合作框架中最重要的实际议题仍然是"西伯利亚力量2号"天然气管道的未来,该管道将从俄罗斯途经蒙古国通往中国。在东方经济论坛上,能源部长谢尔盖·齐维廖夫表示,该项目已进入向建设阶段过渡的最后阶段。据他介绍,该项目的出口部分将以"贝加尔力量"的名称推进——部长透露,这一名称是普京提议的。

该天然气管道的规划输送能力为每年最高500亿立方米天然气;预计合同期限为30年。2025年9月,俄罗斯和中国签署了关于建设"西伯利亚力量2号"以及途经蒙古国的过境天然气管道"东方联盟"的具有法律约束力的备忘录。关于从西西伯利亚通过第二条路线向中国供应天然气的谈判已经进行了十多年。

在关于欧亚经济联盟和上海合作组织区域间合作的会议上提到的另一个数据涉及与阿塞拜疆的关系:俄罗斯21个联邦主体与该国各地区签署了协议。这并不意味着在远东地区出现了单独的阿塞拜疆项目:官方并未明确说明这些联邦主体中是否包括远东联邦区的地区,以及这些协议将带来哪些具体投资。这一数字更多地体现了将区域间联系作为对外经济政策工具的总体方针。

商业与社会基础设施

第二天的经济议程不仅限于工业领域。论坛还专门讨论了人口和生活质量问题——这些问题最终将决定新建的生产设施是否会面临人才短缺,新建的城市是否会缺少居民。

负责"投资"方向的国务委员会委员会主席、萨哈林州州长瓦列里·利马连科透露,计划在11个优先方向上实施263项改革,以改善营商环境。这延续了不仅改变个别优惠政策,而且改变企业运营整体环境的路线。

社会基础设施也成为该计划的一部分。卫生部第一副部长维克多·菲先科表示,在2021-2025年初级医疗卫生现代化第一阶段期间,全国已实现超过23万项成果——从新建和翻修的诊所到医疗设备的安装。这是联邦层面的指标,而非仅限于远东地区的成果,但这一主题本身符合论坛宣布的目标——将投资发展与生活条件联系起来。

从这个意义上说,东方经济论坛第二天的议程明显不同于单纯的大型项目展示。在同一个平台上汇聚了工厂、边境口岸、度假区、天然气基础设施、投资者规则以及社会议题。