2026年东方经济论坛：成果总结

2026年东方经济论坛圆满落幕。在为期四天的活动中，与会各方共签署318项协议，总金额近7万亿卢布，尚不包括因商业保密而未公开条款的文件。论坛吸引了来自78个国家的逾9300名参会者，其中包括18个对俄不友好国家的代表。 

论坛最重要的成果不仅体现在投资数据的增长上。议程的核心聚焦于远东和北极地区统一优惠制度、2036年前发展规划、交通项目，以及城市和社会基础设施、人才和技术等议题。

以统一制度取代零散优惠

自2027年1月1日起，远东和北极地区将启动统一优惠制度。目前的扶持政策分散在多个工具之间——超前发展区、符拉迪沃斯托克自由港以及其他特殊制度。新模式将把这些工具整合为统一体系，提供税收和关税优惠、降低社保缴费率，并提供基础设施国家支持的可能性。

对企业而言，这意味着改变的不仅是优惠幅度，更是提供优惠的原则。投资者无需在众多区域和扶持制度之间做选择：整个远东和北极地区将提供统一的政策工具"菜单"。

然而，新架构的有效性将取决于其实际执行情况。如果获取优惠和基础设施支持的程序依然复杂，仅仅整合制度本身并不能保证加快投资步伐。因此，检验这项改革的关键不在于可用优惠的数量，而在于新项目的启动速度。

与此同时，论坛上发布了远东地区2036年前发展战略。据副总理兼总统驻远东全权代表尤里·特鲁特涅夫透露，该文件已编制完成，正等待总理米哈伊尔·米舒斯京签署。这一宏观区域获得了十年发展愿景：远东联邦区的11个联邦主体将作为关联经济体系发展，投资项目将依托港口、铁路、能源、数字基础设施以及亚太国家不断增长的需求。战略的五大支柱包括：消除基础设施瓶颈、新一轮投资技术周期、科学技术、生活质量提升和气候适应。 

物流成为独立资产

东方经济论坛的议题之一是该地区的交通互联互通。目前讨论的重点是建立连接俄罗斯远东地区与中国及其他亚洲市场以及北极地区的运输路线。

本届东方经济论坛上最大规模的基础设施项目是关于建设"漠河—奈巴—马加丹"走廊的协议。该走廊将通过阿穆尔河上新建的贾林达—漠河口岸、铁路线、勒拿河以及奈巴深水港,连接中国东北地区与雅库特和北极地区。规划新建铁路总长度超过2900公里,项目估算成本为1.13万亿卢布,设计货运量上限为每年3000万吨。但目前这仍只是实施协议和项目框架:进展最为具体的是奈巴港口码头基础设施建设和阿穆尔河大桥的经济可行性论证。

雅库特方面就建设Wildberries和Ozon配送中心达成协议。这些项目的总投资额约为20亿卢布。对于物流成本高昂的地区而言,此类项目不仅对电子商务意义重大:仓储设施缩短了物流距离,使当地生产商能够更快进入全国市场。

规模变化的另一个标志是与货运基础设施直接相关的项目启动。其中包括"五一港"集装箱码头、"埃尔加港"海运煤炭码头以及第二条北穆伊斯克隧道的开工建设。最后这个项目对提升贝加尔—阿穆尔铁路干线的通行能力具有重要意义。

天然气议程聚焦中国

东方经济论坛的能源议题同样与亚洲方向密切相关。"西伯利亚力量2号"在论坛上获得了新的政治名称——"贝加尔力量"。能源部长谢尔盖·齐维廖夫表示,更名源于弗拉基米尔·普京的提议。品牌重塑背后传递出实质性信号:莫斯科和北京确认了建设年输气量达500亿立方米天然气管道的可行性,并将继续推进合同准备工作。但这尚非最终交易,也未确认开工建设——未来供气的商业条款仍在协商中。

与此同时,俄中双方正在讨论通过现有和在建路线扩大供气规模。"西伯利亚力量"管道的供气量计划从380亿立方米增至440亿立方米/年,远东路线则从100亿立方米增至120亿立方米/年。 

对远东地区而言,天然气议题具有双重意义。一方面,该地区是面向中国的出口基础设施的组成部分。另一方面,天然气管网的扩展为区域内部的工业发展创造了条件。因此,此类项目的进一步推进不仅取决于出口合同,还取决于这些新产能能够带动周边形成怎样的经济活力。

从原材料到深加工

论坛的另一项重要成果是扩大了应在远东地区直接创造附加值的项目清单。9月4日,多个企业和基础设施项目同时启动。

启动的项目包括乌多坎矿冶联合企业的阴极铜厂、纳霍德卡矿物肥料厂、"Farmasintez"制药企业、500千伏"Varyag"变电站及相应的输电线路。雅库特和滨海边疆区同时推进无人技术和零部件生产领域的项目。

这样的结构表明,投资议程正在逐步超越采掘业的范畴。在原材料企业之外,化工、制药、能源、交通和技术生产企业不断涌现。这对该地区至关重要:资源出口能够带动基础设施利用,但只有深加工和产业协作才能让大部分附加值留在宏观区域内部。

数字化项目成为一个独立方向。远东和北极发展集团公司、雅库特政府和"Rostelecom"就在该共和国建立数据处理中心达成协议。另一个项目计划在哈巴罗夫斯克生产印刷电路板,在滨海边疆区生产无人机零部件。

加快技术测试步伐

远东地区应成为新技术试验的平台。弗拉基米尔·普京宣布将建立专门的法律机制,用于测试无人机、工业机器人、远程医疗和其他技术解决方案。

这种做法对偏远地区尤为重要,新技术可以解决从货物运输到医疗服务等实际问题。但最终成效仍将取决于能否快速将成功的试验从试点阶段转化为大规模应用。

世界经济论坛的技术议程还涉及对年轻企业的支持。在"创新领地"路演活动中,展示了磁性配件、建筑技术和人工智能领域的项目。获胜者中包括由雅库特人工智能实验室开发的用于检测特大钻石的人工智能系统。

基础设施必须留住人口

远东地区的投资项目伴随着城市基础设施的发展。主要城市已制定总体规划——将住房、道路、学校、医院和其他设施建设与经济项目相结合的综合发展计划。论坛上通报,目前按照这些规划,超过400个项目正在设计或建设中,约300个已经投入使用。其中包括马加丹、布拉戈维申斯克和堪察加彼得罗巴甫洛夫斯克的机场、15家诊所和医院,以及90多所学校和幼儿园。

对于这个宏观区域而言,这不是投资政策的辅助部分。人才短缺和人口外流直接限制了新企业的发展机会。因此,住房、学校、医院和交通基础设施建设必须解决与投资者优惠政策相同的经济任务:创造让专业人才愿意留在该地区的条件。

基于同样的逻辑,当局提议将远东地区第三胎出生时的购房贷款偿还补贴延长至2030年。这项措施将人口政策与住房可及性联系起来,其作用已不再是吸引投资,而是留住人口。

四天会期留下了什么

根据论坛公布的数据,11年来远东地区成功吸引了约25万亿卢布的投资。其中,自2015年以来,该宏观区域经济中的私人投资超过6.8万亿卢布。投资结构显示,政府在启动项目和建设基础设施方面发挥了显著作用。

下一个周期应围绕统一支持机制、大型交通走廊、工业加工、技术项目和城市基础设施展开。然而,近7万亿卢布的协议只是这个体系的冰山一角。其有效性的真正指标将取决于:有多少已宣布的项目能够进入建设阶段,有多少企业能够达到设计产能,以及远东和北极地区的城市能够创造多少新的就业岗位。