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Leer original →El Foro Económico Oriental hace cuentas de las inversiones
Balance del segundo día del Foro Económico Oriental: un clúster petroquímico por 100.000 millones de rublos, reforma de preferencias, gasificación de la región y crecimiento del intercambio comercial con China 2,5 veces hasta alcanzar 1,7 billones de rublos.
El segundo día del Foro Económico Oriental superó el marco de las discusiones iniciales: en la agenda se concretaron proyectos de inversión por un mínimo de 113.800 millones de rublos, surgieron nuevos acuerdos con socios chinos, y el foco de atención recayó en la logística, el procesamiento de materias primas y la modificación del sistema de preferencias.
De la materia prima al procesamiento
El acuerdo más importante del 2 de septiembre fue el proyecto de clúster petroquímico interregional. La Corporación de Desarrollo del Lejano Oriente y la corporación internacional de ingeniería «Tecnologías Innovadoras» tienen previsto invertir 100.000 millones de rublos entre 2026 y 2032. El clúster debe integrar los territorios de Jabárovsk y Primorie, junto con la región de Amur, creando una cadena de procesamiento profundo de materias primas petroquímicas en varias regiones simultáneamente.
El proyecto se enmarca en un giro más amplio de la economía del Lejano Oriente hacia el procesamiento. Según estimaciones del Ministerio para el Desarrollo del Lejano Oriente, hasta 2036 el potencial de inversión de proyectos de procesamiento profundo —desde petroquímica y metalurgia hasta procesamiento de madera y pescado— asciende a 13,6 billones de rublos. En el borrador de la nueva estrategia de desarrollo del Lejano Oriente también se contempla multiplicar por más de cinco la producción manufacturera para 2036. En este contexto, el acuerdo por 100.000 millones de rublos representa apenas un 0,7% de la cartera prospectiva de procesamiento profundo, pero constituye uno de los escasos ejemplos de un proyecto concebido desde el inicio como una cadena productiva interregional.
Otros 11.000 millones de rublos serán destinados por la compañía de inversión china «Xinyang Zhengtong» a la modernización del complejo turístico «Kuldur» en la Región Autónoma Judía. El proyecto contempla la ampliación del complejo sanatorial-turístico. En la RAJ la infraestructura turística está actualmente poco desarrollada, sin embargo el potencial de la región es enorme: en 2025 la región recibió 59.800 turistas, un 35,4% más que el año anterior, y el número de viajes turísticos creció un 34,8%, hasta 81.200. Los turistas extranjeros fueron apenas 1.270 personas, lo que deja una gran reserva potencial para el desarrollo del flujo de entrada, principalmente chino. A modo de comparación, la República de Altái recibió 2,8 millones de turistas, casi 47 veces más que la RAJ.
El tercer proyecto con valor revelado son dos terminales aduanero-logísticas en Lesozavodsk, territorio de Primorie. La inversión de «Tecnologías del Lejano Oriente» será de 2.780 millones de rublos. Se prevé la construcción de la autoterminal «Sungach» y la ferroviaria «Green Hub».
La necesidad de estas instalaciones queda subrayada por la dinámica del comercio con China. Al cierre de 2025, el intercambio comercial del territorio de Primorie con China alcanzó los 8.000 millones de dólares, con un incremento del 15% anual; el flujo de carga a través de los puntos de paso terrestres y ferroviarios creció un 29%, superando los 3,3 millones de toneladas. La infraestructura actual no estaba plenamente preparada para semejantes volúmenes.
En conjunto, estos tres proyectos suman 113.780 millones de rublos, correspondiendo al clúster petroquímico casi el 88% del volumen públicamente anunciado. Esto no representa el total de todos los acuerdos del segundo día, sino la estimación mínima confirmada: varios acuerdos se firmaron sin revelar su valor.
Buscan unificar los incentivos en un solo sistema
Otra decisión institucional significativa del segundo día fue el proyecto de ley preparado por el Ministerio para el Desarrollo del Lejano Oriente sobre un régimen preferencial único para el Lejano Oriente y el Ártico.
Actualmente, los inversores en el Lejano Oriente y el Ártico operan bajo al menos cuatro regímenes preferenciales clave: los Territorios de Desarrollo Acelerado, el Puerto Franco de Vladivostok, la Zona Ártica de Rusia y las Islas Kuriles. Se prevé consolidarlos en un mecanismo único: un Territorio de Desarrollo Acelerado unificado, o "súper-TDA", cuyo lanzamiento se viene discutiendo desde 2027. Las nuevas reglas se aplicarían únicamente a proyectos de inversión nuevos, y el Estado determinará los sectores prioritarios, mientras que el paquete de incentivos podrá adaptarse a las necesidades de cada proyecto específico.
El enfoque propuesto contempla también una mayor digitalización en la selección de proyectos. Se espera que los inversores puedan interactuar con el Estado a través de plataformas del Ministerio para el Desarrollo del Lejano Oriente y del Ministerio de Finanzas.
Por ahora se trata precisamente de un proyecto de ley, no de una reforma en vigor. Sus parámetros aún deben presentarse al presidente y atravesar el proceso legislativo. Por ello, el principal resultado del segundo día puede considerarse no la aparición de un nuevo régimen, sino el intento de unificar instrumentos de apoyo dispersos en un solo sistema.
Para el sector empresarial, esto es potencialmente más importante que un acuerdo más: las reglas deberían volverse uniformes para toda una macrorregión, y el acceso a las medidas de apoyo, más comprensible.
El gas traerá dinero no solo al sector energético
Uno de los temas centrales del segundo día del FEO fue la infraestructura energética, una limitación fundamental para el crecimiento industrial del Lejano Oriente. El nivel de gasificación de la macrorregión se sitúa actualmente en poco más del 30%, mientras que el promedio nacional alcanza el 75%. El gobierno se ha propuesto elevar el indicador en el Lejano Oriente al 50% para 2030.
En este contexto, el titular del Ministerio para el Desarrollo del Lejano Oriente, Alexéi Chekunkov, estimó el incremento potencial de la recaudación tributaria derivado del desarrollo de la infraestructura gasífera del Lejano Oriente en 1,8 billones de rublos en diez años. El programa de gasificación de la región hasta 2036 se está configurando como parte del Esquema General de Desarrollo de la Industria Gasífera de Rusia hasta 2050; el Ministerio para el Desarrollo del Lejano Oriente, el Ministerio de Energía, las regiones y Gazprom aún están acordando el volumen de inversiones y las fuentes de financiamiento.
La brecha entre el nivel actual y el objetivo de gasificación es de aproximadamente 20 puntos porcentuales. Por eso no se trata solo de combustible adicional para empresas en desarrollo, sino de una ampliación masiva de la infraestructura de redes para ciudades, poblados, servicios municipales e industria ya existente. El ritmo acelerado de gasificación del que habló en el FEO el ministro de Energía, Serguéi Tsivilev, es importante precisamente porque el nivel de partida de la región sigue estando sustancialmente por debajo del promedio nacional.
La parte de la agenda dedicada a la energía eléctrica también requiere inversiones cuantiosas. Hasta 2030 se prevé poner en marcha en el Lejano Oriente 8,3 GW de nueva capacidad de generación térmica, incluidos 3,5 GW de carbón y 1,9 GW de gas. Hasta 2042, el esquema general de ubicación de instalaciones eléctricas contempla seis centrales hidroeléctricas con una capacidad total de 3,77 GW, dos centrales nucleares con una capacidad conjunta de 3,2 GW y cerca de 4.000 km adicionales de redes eléctricas.
Bajo esta lógica, la propuesta del gobernador del krai de Jabárovsk, Dmitri Demeshin, de construir en paralelo centrales nucleares en los krai de Jabárovsk y Primorie parece un intento de responder al futuro déficit energético en una economía macrorregional en crecimiento. En su opinión, una construcción sincronizada permitiría utilizar un mismo equipo constructor y aprovechar competencias ya consolidadas. Sin embargo, se trata por ahora de una iniciativa regional, no de una decisión aprobada: los proyectos de centrales nucleares están incluidos en la planificación a largo plazo, pero su configuración concreta y sus plazos requieren decisiones específicas.
China se convierte en parte de la infraestructura
La agenda china en el FEO fue mucho más allá de proyectos de inversión aislados. El intercambio comercial de las regiones del Lejano Oriente con China se ha multiplicado por 2,5 en los últimos años y el año pasado superó los 1,7 billones de rublos. Ahora ambas partes intentan ampliar no solo el volumen de comercio, sino también el número de empresas y proyectos que participan en él.
La Corporación para el Desarrollo del Lejano Oriente ha llegado a un acuerdo con la administración de la zona de libre comercio de Harbin para atraer conjuntamente negocios a proyectos ruso-chinos, desarrollar vínculos de exportación e importación y ayudar a los inversores a acceder a medidas de apoyo estatal. Paralelamente, se está desarrollando la infraestructura fronteriza necesaria para dar servicio a los crecientes flujos de carga.
En esta misma línea se produjeron los encuentros de Vladímir Putin con el primer ministro de Mongolia, Nyam-Osoryn Uchral, y con el viceprimer ministro del Consejo de Estado de China, Ding Xuexiang. Las partes discutieron la cooperación tripartita entre Rusia, China y Mongolia. El FEO mantiene así su papel como plataforma para la coordinación de las relaciones económicas de Rusia con sus vecinos del noreste asiático.
El tema práctico más importante de este esquema tripartito sigue siendo el futuro del gasoducto Fuerza de Siberia-2, que debe pasar desde Rusia a China a través del territorio de Mongolia. En el FEO, el ministro de Energía, Serguéi Tsivilev, declaró que el proyecto se encuentra en la fase final antes de pasar a la construcción. Según sus palabras, la parte exportadora del proyecto se desarrollará ya bajo el nombre de Fuerza del Baikal, denominación que, según informó el ministro, fue propuesta por Vladímir Putin.
La capacidad prevista del gasoducto es de hasta 50.000 millones de metros cúbicos de gas al año; la duración estimada del contrato es de 30 años. El memorando jurídicamente vinculante para la construcción de Fuerza de Siberia-2 y el gasoducto de tránsito Soyuz Vostok a través de Mongolia fue firmado por Rusia y China en septiembre de 2025. Las negociaciones sobre el suministro de gas desde Siberia Occidental a China por esta segunda ruta llevan ya más de diez años.
Otro dato que se mencionó en la sesión sobre cooperación interregional entre la UEEA y la OCS se refería a las relaciones con Azerbaiyán: 21 entidades federales rusas han firmado acuerdos con regiones de ese país. Esto no significa la aparición de un proyecto azerbaiyano específico en el Lejano Oriente: no se especificó públicamente si entre estas entidades figuran regiones del Distrito Federal del Lejano Oriente ni qué inversiones concretas se derivan de los acuerdos. Más bien, la cifra ilustra una orientación más general hacia el uso de los vínculos interregionales como instrumento de política económica exterior.
Negocios e infraestructura social
La agenda económica del segundo día no se limitó a la industria. En el foro se debatieron por separado la demografía y la calidad de vida, cuestiones de las que depende, en última instancia, que las nuevas plantas productivas no se queden sin personal y las nuevas ciudades sin habitantes.
El gobernador de la región de Sajalín, Valeri Limarenko, que preside la comisión del Consejo de Estado para el área de Inversiones, informó sobre el plan de llevar a cabo 263 reformas en 11 direcciones prioritarias para mejorar las condiciones para hacer negocios. Esto continúa la línea de modificar no solo incentivos específicos, sino el propio entorno en el que operan las empresas.
La infraestructura social también formó parte del programa. El primer viceministro de Sanidad, Viktor Fisenko, informó de que durante la primera etapa de modernización de la atención primaria de salud en 2021-2025 se han logrado en todo el país más de 230.000 resultados, desde policlínicas nuevas y renovadas hasta la instalación de equipamiento médico. Se trata de un indicador federal, no solo del Lejano Oriente, pero el tema en sí corresponde al objetivo declarado del foro: vincular el desarrollo de las inversiones con las condiciones de vida.
En este sentido, el segundo día del FEO se distingue notablemente de una simple exhibición de grandes proyectos. En un mismo espacio convergieron fábricas, pasos fronterizos, complejos turísticos, infraestructura gasística, normas para inversores y cuestiones sociales.