أسواق الجملة الغذائية في روسيا: إصلاح منسي أم فرصة ضائعة؟

في سبتمبر 2021، اعتمدت الحكومة "مفهوم تطوير أسواق الجملة الغذائية". كان من المفترض أن يطلق هذا المفهوم إنشاء بنية تحتية حديثة لتجارة الجملة في المنتجات الغذائية. وضعت الدولة عدة أهداف:

• زيادة توفر المنتجات الغذائية للسكان؛
• تحسين جودتها؛
• جعل تسعيرها أكثر شفافية؛
• ضمان مبيعات مضمونة للمنتجين الزراعيين.

في مارس 2022، اعتمدت وزارة الصناعة والتجارة توصيات لإنشاء هذه الأسواق، وفي أبريل اعتمدت خطة تنفيذ المفهوم. جرت مناقشات موسعة حول تطوير أسواق الجملة الغذائية بمشاركة ممثلي السلطات وخبراء القطاع والممارسين. في يونيو 2022، نوقشت هذه المسألة في المنتدى الدولي "أسبوع البيع بالتجزئة الروسي".

مع بداية عام 2026، لم تتجاوز جهود تشكيل شبكة أسواق الجملة الغذائية في روسيا إطار الدراسات المنهجية واعتماد الوثائق الاستراتيجية. هل تحتاج البلاد إلى نظام أسواق الجملة الغذائية؟ لماذا يتعثر التحول المنهجي لقطاع الجملة؟

ما هي أسواق الجملة الغذائية؟

سوق الجملة الغذائي هو منصة يستأجر فيها المنتجون وتجار الجملة أماكن تجارية ويبيعون المنتجات بكميات كبيرة.

في أروقة أسواق الجملة الغذائية، يلتقي المنتجون والمستهلكون للسلع الغذائية في مكان واحد. ينظم السوق التجارة: يضع قواعد التسعير ويضمن التسويات بين المشاركين. عادةً ما تتشكل الأسعار في أسواق الجملة الغذائية وفق مبدأ المزاد، مما يضمن تسعيراً تنافسياً وعادلاً.

إلى جانب الأماكن التجارية، يوفر السوق للمشاركين خدمات لوجستية ومالية وتسويقية. يُعد الرقابة الصحية النباتية والبيطرية المركزية على المنتجات المباعة من قبل الدولة جزءاً لا يتجزأ من أنشطة أسواق الجملة الغذائية. عادة ما تحتوي هذه الأسواق على مستودعات وثلاجات وبنية تحتية أخرى لتخزين المنتجات.

عادة ما تقع أسواق الجملة الغذائية في أماكن أعلى تركيز للطلب، أي بالقرب من التجمعات الحضرية الكبرى، بهدف ضمان إمداد مستقر للسكان بالمواد الغذائية.

أسواق الجملة الغذائية في الخارج

في معظم الدول المتقدمة، تُعد أسواق الجملة الغذائية عنصراً رئيسياً في نظام تجارة المنتجات الغذائية: الولايات المتحدة وأستراليا واليابان والصين والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. وفقاً لتقديرات الاتحاد العالمي لأسواق الجملة (WUWM)، تستحوذ أسواق الجملة الغذائية على ما لا يقل عن نصف إمدادات الجملة الغذائية في العالم.

في معظم البلدان، بدأ تشكيل نظام أسواق الجملة الغذائية في النصف الثاني من القرن الماضي كنتاج للشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال إنتاج وتداول السلع الغذائية. تجربة إسبانيا نموذجية في هذا المجال. منذ عام 1965، تدير شركة "Mercasa"، التي يتوزع رأسمالها بين البلديات (51٪) والأموال الخاصة (26٪) وتجار الجملة (23٪)، نظام أسواق الجملة الغذائية التي تعمل بكفاءة في أكبر المدن والتجمعات الحضرية الإسبانية.

محاولات إنشاء أسواق الجملة الغذائية في روسيا

شهدت روسيا محاولات متكررة لإنشاء نظام أسواق الجملة الغذائية على المستوى الوطني.

في عام 1995، بدأ العمل في سوق فولغوغراد للجملة الغذائية. رغم نجاحات السنوات الأولى، لم يستمر المشروع وتم إيقافه. وفقاً لبيانات السجل الموحد للكيانات القانونية، تم تصفية شركة سوق فولغوغراد للجملة الغذائية.

في الفترة من 2012 إلى 2020، كان من المقرر في إطار برنامج الدولة لتطوير الزراعة وتنظيم أسواق المنتجات الزراعية والمواد الخام والأغذية إنشاء شبكة من مراكز التوزيع بالجملة. وفقاً لتقديرات معهد الأبحاث المالية التابع لوزارة المالية، تم تشغيل 24.6٪ فقط من الطاقات المخططة في الفترة من 2015 إلى 2020.

في الوقت نفسه، توجد في روسيا منشآت منفردة تعمل بشكل مماثل لأسواق الجملة الغذائية. على سبيل المثال، مركز التوزيع بالجملة "RusAgroMarket" في نوفوسيبيرسك، الذي بُني بدعم من وزارة الزراعة الروسية.

كانت هناك مبادرات أخرى أقل شهرة في أوساط القطاع. لكن الجهود انتهت في أحسن الأحوال بتنفيذ مشاريع منفردة. ونتيجة لذلك، يتعين علينا الإقرار بأن نظاماً فعالاً لأسواق الجملة الغذائية لم يتم إنشاؤه.

دواعي إنشاء أسواق الجملة الغذائية

يظل تطوير أسواق الجملة الغذائية ملحاً بسبب مجموعة من المشاكل في نظام تجارة الجملة للمنتجات الغذائية: تقلبات سعرية موسمية كبيرة؛ خسائر سلعية كبيرة؛ قاعدة مادية وتقنية متقادمة؛ تعدد حلقات نقل السلع، المتمثل في وجود عدد كبير من الوسطاء.

الأكثر حدة في البلاد هي مشاكل عدم كفاية إمداد السكان بعدد من السلع، بالإضافة إلى المشاكل المتزايدة في تسويق المنتجات الزراعية.

الاستهلاك غير الكافي

لا يزال النظام الغذائي للمستهلك الروسي المتوسط شحيحاً إلى حد كبير في منتجات الفواكه والخضروات - المجموعة السلعية الرئيسية التي تباع عبر أسواق الجملة الغذائية. لا يتوافق حجم استهلاك هذه السلع مع المعايير الصحية لوزارة الصحة الروسية: 90 كيلوغراماً للشخص سنوياً للبطاطس؛ 140 للخضروات؛ 100 للفواكه والتوت.

وفقاً لبيانات روستات لعام 2024، يظل متوسط استهلاك الفرد من البطاطس في روسيا أقل من القيم الموصى بها بنسبة 6.3٪، والخضروات بنسبة 24.3٪، والفواكه والتوت بنسبة 35٪. تُظهر البيانات بوضوح أن مشكلة توفير منتجات الفواكه والخضروات الطازجة للسكان على مدار العام لا تزال دون حل في البلاد.

احتكار قنوات التسويق

يؤدي تراجع أسواق التجزئة والمعارض - وهي قناة مهمة لتسويق منتجات المزارع - بالتوازي مع تعزيز مواقع شبكات البيع بالتجزئة إلى احتكار التسويق من قبل الهياكل التجارية الكبرى. ارتفعت حصة تجارة الشبكات في إجمالي التجزئة من 17.5٪ في عام 2010 إلى 36.2٪ في عام 2024. في الوقت نفسه، انخفضت حصة المعارض والأسواق في هيكل مبيعات التجزئة خلال نفس الفترة من 12.4٪ إلى 3.8٪، وفقاً لبيانات روستات.

يعقّد تعزيز شبكات البيع بالتجزئة تسويق المنتجات للمزارع الصغيرة. تفرض شبكات التجزئة متطلبات عالية من حيث الحجم والانتظام والاستمرارية في التوريد. غالباً ما لا تستطيع المزارع والمؤسسات الزراعية الصغيرة موضوعياً منافسة الشركات الكبرى على مساحة على الرفوف في المتاجر.

ستتيح أسواق الجملة الغذائية إنشاء قنوات تسويق بديلة أكثر مرونة لظروف العمل للمنتجين الصغار.

وبالتالي، سيسمح نظام أسواق الجملة الغذائية من جهة بتحقيق إمكانات نمو الإنتاج الزراعي من خلال ضمان التسويق للمزارعين، ومن جهة أخرى بتلبية احتياجات السكان من منتجات الفواكه والخضروات الطازجة.

آفاق تطوير أسواق الجملة الغذائية في روسيا

سيتطلب إنشاء شبكة أسواق الجملة الغذائية استثمارات ضخمة في المستودعات والخدمات اللوجستية والبنية التحتية التجارية، وهو ما لا يمكن تحقيقه إلا بمشاركة فاعلة من الدولة. في ظل العجز الحاد في الميزانية الفيدرالية، يبدو تمويل مشاريع بهذا الحجم غير واقعي. علاوة على ذلك، فإن التحديات الجيوسياسية والتكنولوجية التي تواجهها البلاد حالياً قد "أخّرت" بشكل منطقي بناء أسواق الجملة الغذائية في منظومة الأهداف والأولويات الحكومية.

ماذا ننتظر؟

في غياب نظام أسواق الجملة الغذائية كقناة تسويق رئيسية للمؤسسات الزراعية الصغيرة، ستكون هناك حاجة متزايدة مستقبلاً إلى أشكال جديدة من التفاعل بين المنتجين الصغار وتجارة الشبكات.

تنفذ شبكات البيع بالتجزئة الكبرى بالفعل مشاريع تهدف إلى إشراك المزارعين. على سبيل المثال، في عام 2022، أطلق تجار التجزئة "Magnit" و"X5 Group" بدعم من السلطات الإقليمية "منصات زراعية" - منصات تجارية لشراء المنتجات الزراعية. توجد أمثلة أخرى لممارسات تعزيز منتجات المزارعين على الرفوف. لكن هذه المشاريع تبقى إلى حد كبير محدودة وحكراً على رواد قطاع التجارة.

يمكن توقع أنه في المستقبل، مع دعم حكومي نشط، بما في ذلك الدعم التشريعي، سيحدث استنساخ ثم توحيد لأشكال جديدة من العمل مع المنتجين الصغار على المستوى الوطني.

لم تتشكل في روسيا بنية تحتية حديثة لتجارة الجملة في المواد الغذائية على غرار معظم الدول المتقدمة. قد يشكل إنشاء شبكة أسواق الجملة الغذائية علامة فارقة في حل المشاكل الرئيسية لسوق الأغذية المحلي. لكن في الظروف السياسية والاجتماعية-الاقتصادية الحالية، يبدو السيناريو الأكثر واقعية هو تحول آلية العمل بين المؤسسات الزراعية الصغيرة وشبكات البيع بالتجزئة مباشرة.