الرف الروسي للنقاشات: كيف سيؤثر مشروع القانون الجديد على القطاع
تحليل مشروع القانون الخاص بالرف الروسي للمتاجر ومنصات التجارة الإلكترونية: متطلبات عرض المنتجات، ومخاطر ارتفاع الأسعار، وآراء خبراء القطاع، والتعديلات اللازمة على القانون.
6 د قراءة
مشاركة:
ملخص بالذكاء الاصطناعي
مشروع قانون "الرف الروسي" يلزم تجار التجزئة بتخصيص حصة دنيا من السلع المحلية على الرفوف وعبر الإنترنت، لكنه يثير جدلاً بسبب المعايير غير الواضحة ومخاطر ارتفاع التكاليف. يشير الخبراء إلى غياب منهجية لتحديد "السلعة الروسية"، وخطر ارتفاع الأسعار، والصعوبات التي تواجه منصات التجارة الإلكترونية. انقسم القطاع: يرى البعض في القانون حماية من عودة العلامات التجارية الغربية، بينما يراه آخرون تنظيماً مفرطاً في ظل وجود مبادرات طوعية قائمة بالفعل.
ما يقترحه مشروع القانون
النقاش حول "الرف الروسي" دائر منذ عام 2023. في البداية، كان الحديث يدور حول المنظفات ومستحضرات التجميل، لكن الصيغة الأخيرة شملت جميع الفئات غير الغذائية. يحظى المشروع بدعم وزارة الصناعة والتجارة، غير أن هيئة مكافحة الاحتكار ووزارة التنمية الاقتصادية أشارتا سابقاً إلى مخاطر ارتفاع الأسعار والحد من المنافسة. وقد أرسلت الجمعيات القطاعية رسالة معارضة لمشروع القانون، مؤكدة أنه يميّز ضد العلامات التجارية الأجنبية المتوطنة محلياً. علاوة على ذلك، فإن غالبية تجار التجزئة ومنصات التجارة الإلكترونية طبّقت بالفعل صيغة "الرف الروسي".
يتضمن المشروع حالياً معايير محددة:
يتعين على المتاجر تخصيص حصة دنيا من "المنتجات الوطنية" على الأرفف، على ارتفاع يتراوح بين 80 و160 سم؛
يجب وضع علامات على المنتجات وبطاقات الأسعار؛
في المتاجر الإلكترونية، تُمنح الأولوية للمنتجات الوطنية؛
يجري إنشاء سجل للـ"سلع الوطنية" وإدخال علامة "الرائد في التجارة الروسية"؛
تُمنح استثناءات لسلاسل العلامات التجارية الواحدة ومتاجر الإعفاء الجمركي والشركات التي لا تتجاوز إيراداتها ملياري روبل؛
تُدرج ضمن السلع "الروسية" أيضاً المنتجات المصنّعة بموجب ترخيص لمدة خمس سنوات على الأقل، شريطة أن تكون العلامة التجارية مكتوبة بالأحرف السيريلية.
توسّع هذه القواعد من فرص وصول المنتجين المحليين إلى المستهلك، لكنها في الوقت نفسه تترك ثغرات للعلامات التجارية الدولية السابقة التي غيّرت ملاكها وتغليفها. لكن السؤال الأساسي الذي لم تتم الإجابة عليه بعد هو: ماذا ستعني الجهات الرقابية بـ"السلعة الروسية"؟
يرصد الخبراء والقطاع حالياً عدداً كبيراً من نقاط الضعف، وقد يشكّل كل منها عقبة أمام تنفيذ هذه المبادرة.
التحقق من السيطرة. يشترط القانون أن تُنتج السلع من قبل شركات غير خاضعة لسيطرة جهات أجنبية. لكن القانون الروسي لا يتضمن منهجية واضحة ومباشرة للتحقق من هذه المعايير. فعلى سبيل المثال، إذا حصل المنتِج على قرض من بنك أجنبي مقابل رهن أسهم، أو كان لديه مستثمر أقلية يحمل جواز سفر أجنبي، فكيف سيُفسَّر ذلك؟ تواجه السلاسل الإقليمية، التي لا تمتلك أقساماً قانونية كبيرة، خطر عدم القدرة فعلياً على التحقق من أصل العلامة التجارية أو هيكل الملكية. وهذا يهدد إما برفض جماعي شكلي للموردين، أو بنزاعات مع الجهات الرقابية.
منهجية الحصص يتحدث مشروع القانون عن "حصة دنيا" للسلع الوطنية، لكنه لا يوضح بالتحديد كيفية احتسابها. فقد تكون نسبة مئوية من مساحة الرفوف، أو من عدد وحدات حفظ المخزون، أو من حجم المبيعات. وتتوقف على المنهجية المختارة تكاليف الشبكات التجارية وفرص المنتجين في الوصول إلى الرفوف. وغياب الوضوح يخلق مساحة للنزاعات، فضلاً عن احتمالات التجاوزات من قبل الجهات الرقابية.
التكاليف للامتثال للمعايير، سيتعين على قطاع التجزئة تعديل مخططات عرض المنتجات، وتحديث الأنظمة التقنية لتتبع حصة "السلع الوطنية"، وتدريب الموظفين، إضافة إلى إجراء مراجعات داخلية دورية. وكل إجراء من هذه الإجراءات يتطلب استثمارات. وتحذر الشبكات: حتى لو منحت الدولة فترة انتقالية، فإن التكاليف ستُقدّر بمليارات الروبلات. وفي ظل هوامش الربح المنخفضة في قطاع التجزئة، من المرجح أن تُحمّل هذه الأموال على سعر السلعة النهائية.
مخاطر التجارة الإلكترونية بالنسبة لمنصات التجارة الإلكترونية، يبدو القانون أكثر تعقيداً. فإعطاء الأولوية في نتائج البحث لـ"السلع الروسية" قد يشوّه خوارزميات الترتيب المعتادة القائمة على الطلب والتقييمات وسرعة التوصيل. ونتيجة لذلك، قد يحصل المستخدمون في الصفحات الأولى ليس على العروض الأكثر رواجاً وجاذبية، بل على تلك التي تستوفي شكلياً معايير "الوطني". وهذا يهدد بانخفاض معدلات التحويل وثقة المشترين في المنصات. ويشير بعض الخبراء إلى أن فكرة "الرف" في التجارة الإلكترونية غير قابلة للتطبيق أصلاً.
رأي القطاع: ما مدى جدوى القانون إذا كانت "الرفوف" موجودة بالفعل في التجزئة وعلى منصات التجارة الإلكترونية؟
أفاد المكتب الصحفي لـ Wildberries & Russ رداً على استفسار "Аргумента" بأن الشركة تتضامن مع موقف الجهة التنظيمية بشأن ضرورة دعم المنتجين الروس — وتقدم هذا الدعم بالفعل. ففي العام الماضي، أطلقت Wildberries قسم "صُنع في روسيا" (يضم حالياً علامات تجارية محلية من 60 منطقة). والطلب على منتجات العلامات التجارية المحلية وحصتها في المبيعات على Wildberries ينمو في جميع الفئات تقريباً. ففي الملابس والأحذية والملابس الداخلية ومستحضرات التجميل والألعاب والمجوهرات — تمثل العلامات التجارية المحلية، بما في ذلك تلك التي تُنتج في روسيا، أكثر من نصف جميع الطلبات على المنصة.
تعتقد هيئة تحرير قناة Telegram "ТОП ритейл" أن هناك حاجة إلى هذا التنظيم لتوحيد القواعد. "في الوقت الحالي، يتم تطبيق مفهوم 'الرف الروسي' بشكل مختلف في مختلف منصات التجارة الإلكترونية ومتاجر التجزئة. ففي بعض الأماكن تُجمع المنتجات يدوياً من قبل مسؤولي عرض متحمسين، وفي أماكن أخرى وفقاً لمعايير شكلية (الكيان القانوني للمُصنّع). إن التثبيت التشريعي يخلق قواعد لعب موحدة وشفافة وإلزامية للجميع"، كما أشارت هيئة التحرير في حديثها مع "Аргумент". وبحسب قولهم، فإن العلامة الموحدة "ستعزز الثقة وتقوي صورة العلامات التجارية المحلية".
ترى الخبيرة التسويقية ومؤسسة قناة Telegram "Ритейл" يوليا جانيبيكوفا أن هناك خطر الإفراط في التنظيم، مما سيؤدي إلى تكاليف إضافية دون زيادة في المبيعات. "كبار تجار التجزئة (مثل X5 Group و«Магнит») ومنصات التجارة الإلكترونية (Wildberries و Ozon و Яндекс Маркет) تطبق بالفعل طوعياً صيغاً مماثلة (أقسام خاصة أو إعطاء الأولوية للمنتجات الروسية في نتائج البحث). أما فرض الحصص الإلزامية فقد يشكل تنظيماً مفرطاً، مما قد يؤدي إلى أعباء إدارية إضافية دون زيادة ملموسة في المبيعات"، توضح الخبيرة التسويقية.
الشريك الإداري في شركة RETAILITY يؤكد دميتري توكاريف أن تدخل الدولة في عرض المنتجات لا جدوى منه في ظل ضعف القاعدة الإنتاجية في روسيا. "إذا كانت الطاقة الإنتاجية للمصنعين غير كافية، فلن ينقذهم أي رف. من الأفضل منح إعفاءات ضريبية وقروض ميسرة - عندها سينظم القطاع نفسه بنفسه من خلال المنافسة"، حسب رأي توكاريف.
وعبّر عن موقف مختلف مؤسس أكاديمية التجزئة، الأستاذ المشارك في MGIMO أليكسي فيلاتوف، الذي يرى أن الوقت الحالي مناسب لإصدار القانون. "يقدّر أعضاء أكاديمية التجزئة اليوم احتمالية عودة العلامات التجارية الغربية الكبرى (فئة A) إلى سوقنا بأنها مرتفعة. مع عودة المنافسين الغربيين، ستتراجع شركاتنا تحت الضغط. إن الوصول المضمون إلى المستهلك عبر الحصص سيصبح عنصراً مهماً في استدامة الأعمال"، يوضح فيلاتوف.
رأي القطاع: ما المخاطر التي يفرضها قانون "الرف الروسي" على القطاع؟
ТОП ритейл يحذر من أن التهديد الرئيسي يكمن في ارتفاع تكاليف المعاملات. "سيتعين على المصنعين جمع المستندات لإثبات التوطين، وعلى تجار التجزئة إعادة هيكلة أنظمة تكنولوجيا المعلومات والمراجعة. من المرجح أن تُدرج هذه النفقات في السعر النهائي للمنتج"، تشير هيئة التحرير في حديثها مع "Аргумент". ولا تستبعد "نشوء نزاعات وخلافات قضائية حول ما يُعتبر "منتجاً روسياً"".
يوليا جانيبيكوفا («قطاع التجزئة») يضيف: أن المخاطر لا تقتصر على الأسعار فحسب. "هناك تهديد بتقليص تشكيلة المنتجات والاحتكار في فئات ضيقة حيث لن تتمكن السلع المحلية من المنافسة من حيث الجودة أو التنوع، وهو أمر بالغ الأهمية بشكل خاص لسلاسل المتاجر الإقليمية. كما أن التمييز ضد الشركات الأجنبية المتوطنة (على سبيل المثال، الشركات التي تنتج سلعاً في روسيا ولكن تحت علامات تجارية أجنبية) قد يثير نزاعات دولية"، يؤكد خبير التسويق.
مؤسس أكاديمية التجزئة والأستاذ المشارك في MGIMO أليكسي فيلاتوف ينظر إلى الأمر بشكل مختلف - فتقييد السلع الأجنبية سيدفع العلامات التجارية الغربية نحو الاستثمار في التوطين وسيعزز المنافسة. "في ظل هذه الخلفية، لا أرى إمكانية لارتفاع التكاليف وأسعار التجزئة"، يؤكد.
رأي القطاع: ما هي التعديلات المطلوبة على النسخة الحالية من مشروع القانون؟
هنا يكاد يكون الإجماع شبه تام. يؤكد كبار تجار التجزئة: بدون تحديد دقيق للمعايير والمنهجيات، لن يعمل القانون. يجب تحديد متطلبات التوطين حسب الفئات وآلية الرقابة بشكل واضح.
يوليا جانيبيكوفا تصر على المرونة. وفقاً لها، فإن الحصص الموحدة لجميع الفئات خطأ. يجب أن تكون هناك معايير مختلفة للإلكترونيات والملابس. "يجب أن تأخذ مراجعة القانون في الاعتبار ليس فقط خصوصية القطاع، بل أيضاً مصالح الشركات الصغيرة، لتجنب إزاحتها من قبل اللاعبين الكبار"، خلصت خبيرة التسويق. الشريك الإداري لشركة RETAILITY دميتري توكاريف دعا أيضاً إلى التمييز حسب القطاعات.
أما أليكسي فيلاتوف فيرى أن الأهم هو تحديد قائمة دقيقة بالعلامات التجارية والمنتجات التي ستحصل على الامتيازات. وبحسب قوله، يجب أن تُمنح الأماكن على "الرف الروسي" لمن يحظى فعلياً بإقبال من المستهلكين.
توازن المصالح
أصبح مشروع قانون "الرف الروسي" ساحة لتضارب المواقف. فبالنسبة للدولة، يمثل أداة لدعم الصناعة، وبالنسبة لقطاع التجزئة، يشكل مصدراً محتملاً للنفقات والمخاطر، أما بالنسبة للمستهلكين، فقد يعني ارتفاعاً محتملاً في الأسعار أو على العكس، فرصة جديدة للعلامات التجارية المحلية.
يبقى السؤال الأهم: هل ستتمكن وزارة الصناعة والتجارة من مراعاة ملاحظات القطاع وتحويل الفكرة إلى آلية فعالة؟ بحلول مارس 2026، سيعرف السوق ما إذا كان "الرف الروسي" سيصبح حافزاً لتطوير التجارة وإحلال الواردات.