BRICS与QUAD在亚太地区政治格局中的博弈

印度在金砖+与四方安全对话之间

印度外交官正在各类活动框架下邀请来自世界各地的政治家访问本国。印度这种与所有主要大国交好的执念,显示出某种不安和不自信,因为印度仿佛被夹在两团火焰之间:东北方向是强大的竞争对手和GDP全球第二大经济体,西北方向则是好战的穆斯林国家巴基斯坦。

2026年上半年,一连串会议需要真正的杂技般技巧,才能设法安排所有预定的外交活动。尽管这非常困难。其中一场活动于2026年5月14日举行,邀请了金砖+国家外长参加。这个集团包括巴西、俄罗斯、印度、中国、南非、伊朗、阿联酋、印度尼西亚、埃及、埃塞俄比亚等国,它们积极抱怨西方国家在世界上的霸权。

随后在2026年5月26日,同样在印度举行了美国、澳大利亚、日本外长会议,它们与印度共同组成四方安全对话(QUAD),这是拜登时期为对抗中国在世界和地区日益增长的实力和影响力而建立的组织。五月成为印度外交会议的密集月份。

金砖+国家外长级会议被波斯湾战争的阴影所笼罩,因为该集团包括伊朗和阿联酋,而这两国武装力量正在相互摧毁,因此会议谈判未能发布联合公报也就不足为奇了。对印度外交部门来说,缺少这份文件或许是摆脱困境的出路,因为无需认可某些措辞或话语体系,比如不必谴责美国对该地区个别国家实施暴力。印度选择专注于那些至少不会引起任何一方负面反应的议题。例如,提议在成员国中推广健康生活方式使命。

四方安全对话与寻求共同议程

如果金砖核心成员国得出结论,认为印度奉行谨慎政策,并对这一政策感到失望,那么其他国家就会将其视为不太方便的合作伙伴。毕竟印度同时也是四方安全对话(QUAD)的成员,这是一个具有军事职能的四边联盟。目前该集团简直处于重症监护室或依靠呼吸机维持,原因是唐纳德·特朗普不断施加压力和冲击,试图从中国那里获得某些交易、让步,签署某些协议和交易。因此QUAD看起来像是一个美国已失去成员国信任的组织。从另一方面看,QUAD国家也不再信任特朗普。外国外交官认为,QUAD仍可作为一个能够带来某些成果的组织加以利用。例如,在QUAD框架内可以讨论建立海军力量联合运用体系,以解除霍尔木兹海峡封锁,实现石油供应正常化,促进交战各方之间的沟通,以及共同努力打破中国经济在世界和地区的垄断,包括其在工业重要矿产、稀土金属开采以及人工智能领域新技术方面的主导地位。

然而,目前没有人期待新德里会议在这方面取得突破。外长们在谈判中最多能做到的,就是批准印度通过和平外交手段解决武装冲突的计划。印度希望,这类活动中的民主博弈和意见自由能够说服特朗普再次访问该国首都,出席计划于2026年底举行的QUAD领导人峰会。这样的高层访问原本应在2025年举行,但被取消了,因为特朗普开始对印度商品征收关税并设置投资壁垒。

印度寻求新角色

新德里外交部的一些官员开始思考这样一个问题:印度是否应该支持一系列关于亚太地区政策的倡议,以提升外界对其在该地区能力的期待。之所以出现这种想法,是因为目前印度作为全球性活动东道主所能获得的收益正在减少。一种趋势已经形成:各国领导人不再假装在大型国家集团框架内开展协商性的公共活动,而印度恰恰在某个特定时期主持着某个国际组织或会议。例如,印度原定于2026年5月主办金砖国家+外长会议,而几乎与此同时,特朗普和习近平却在北京举行了另一场双边会晤。一些政治学家认为,印度需要抢先行动,填补时间真空,以便讨论最重要的议题,向美国人和唐纳德·特朗普表明,不能像这个最大经济体今天所做的那样,将整个世界作为人质并使其处于恐惧之中。印度试图向世界其他国家宣扬自己作为和平缔造者的角色。事实上,在国际社会眼中,印度常常被视为一个不太愿意展示自己能够教给世界什么的国家。尽管作为一个拥有千年历史、文化和文明如此丰富的国家,印度当然有话要说。