普京签署2026年预算案:政府债务占GDP的14%,社会支出达19万亿卢布。欧洲经济体年终表现如何?

每年最后一个季度，人们总在谈论钱的问题

欧洲国家、美国和俄罗斯几乎同步进入2026年度预算关键决策阶段。所有国家都必须决定当前哪些支出是优先事项，哪些需要做出牺牲。而任何政府的首要任务都是与议会就预算达成一致。 

世界上没有任何一个主要国家的预算能够一字不改地获得通过，因此许多国家的预算周期从10月开始。在联邦制国家，预算草案总会收到来自议员和上议院成员的大量修正案。尽管所有修改意见通常都旨在改善民生，但必须考虑一个关键因素：资源往往无法满足所有"愿望"，这是经济学的基本规律。因此许多国家开始寻求信贷资金。然而国债并非无限扩张，预算危机不仅能够瘫痪政府运作，还可能影响整个国家的正常运转。

主要国家政府如何为新年做准备

随着1月的临近，世界大多数国家的预算之争进入冲刺阶段。《论据传媒》采访了国际经济关系学院院长、教授 帕维尔·谢列兹涅夫 ，探讨欧洲主要国家的预算审批流程。

德国为了同时为国防、基础设施和社会保障提供资金，正在进行大规模举债：新预算 预计 将新增超过1800亿欧元的债务(为新冠疫情以来的最高水平)。而德国的国债规模已达到GDP的63.5%。 Павел Селезнев 确信:

"德国虽然批准了2026年预算,但代价是大幅增加国防开支,这加剧了债务压力,导致家庭和移民支持等社会项目获得的资金低于实际需求。"

德国支出的增加与国债规模超出宪法允许水平直接相关——即多年来被视为不可触碰的"债务刹车"机制。根据该规则,德国预算的结构性赤字不得超过GDP的0.35%,除非遇到特殊情况,新冠疫情时期便属此类。而2026年计划的赤字约为GDP的3.8%至4.0%,这是由于"紧急状态"(能源危机、2022-2023年通胀冲击的后续影响以及特别军事行动开始后国防开支增加的综合作用)而暂停了"债务刹车"机制。

在法国,预算通过则完全陷入困境。2024年赤字达到GDP的5.8%,而2025年第一季度国债已超过GDP的115%。考虑到既定支出,2026年赤字预测也 维持在 高达4.7%,超过了欧盟设定的3%上限。 帕维尔·谢列兹涅夫 还谈到了议会中"左翼"和"右翼"都关注的社会问题:

"由于议会分裂,法国无法全额支付社会福利,因此国民议会在经历数千项修正案后,几乎一致否决了2026年预算。"

美国经历了史上最长的"政府停摆"——因无法通过预算决议案导致联邦机构停止运作。国会已多次采用临时拨款维持运转,这反映出众议院与参议院之间的深刻分歧。核心争议涉及国防拨款水平、联邦与州项目之间的支出重新分配,以及共和党"强硬派"试图将预算与移民议题挂钩。结果导致从财政部到国防部等各部门被迫在不确定状态下规划工作,冻结合同并推迟人员招聘。对经济而言,这意味着交易成本上升,社会项目支付面临延迟风险,以及全球最大经济体财政政策可预测性下降。

俄罗斯情况如何?

截至2025年第三季度末,根据 测算 据央行数据,略高于GDP的14%,相较于欧洲国家不仅处于安全水平,而且相对于国际金融机构公认标准也属于较低水平。同时,政府债务也计划在安全水平上增长(占GDP的1.6%)。这一水平远低于西方国家(法国为4.9%,德国为4%)。最终,俄罗斯预算赤字将达到3.79万亿卢布——这是计划收入与支出之间的差额,将能够履行所有社会义务。国家杜马议员、劳动、社会政策和退伍军人事务委员会成员 叶卡捷琳娜·斯坦亚金娜在接受《论据媒体》采访时也证实了这一点:

"无论外部政治局势如何,联邦预算都必须以社会为导向,这是总统对国家杜马和政府提出的目标。因此,我们的任务不仅是根据预测通胀率进行指数化调整,将支付保持在稳定水平,而是要年复一年地提高支付水平。"

2026年的支出结构表明,社会议程不仅仅是口号,而是真正的财政优先事项。社会基金支出将达到近19万亿卢布,大幅高于当前水平(增长10%)。保险养老金上调7.6%——高于预测通胀率4-5%的水平。平均保险养老金将增至2.67万卢布。此外,据 叶卡捷琳娜·斯坦亚金娜透露,残疾人补助也将提高:

"残疾保险养老金是针对每个人单独计算的,但始终包括一项支付,从2026年起其金额将达到9584卢布。"

另一个重要方面是有子女家庭和医疗保健。三年"儿童预算"超过10万亿卢布。生育资本增加到第一个孩子73.7万卢布,第二个孩子近97.4万卢布。仅2026年,该项目就拨款5660亿卢布。

"长寿与活力生活"国家项目三年获得超过1万亿卢布拨款。超过2300亿卢布用于"14种高费用疾病"项目,每年覆盖超过15万名罕见病患者。事实上,预算的社会部分已成为近年来数额最大的领域之一。

基础设施——经济发展的基石

基础设施板块是预算的"第二支柱"。政府的关键决策之一是保留IT行业的税收优惠。这与该领域对整个国家特别是商业的重要性有关。俄罗斯国立科技大学MIREA现代管理技术系副教授、经济学副博士安娜·雅科夫列娃在接受Argument Media采访时强调了发展本土软件的重要性 安娜·雅科夫列娃:

"IT未来将积极融入经济的各个领域,这对技术主权尤为重要。软件税收优惠将提升俄罗斯产品相对于外国产品的竞争力,这对企业来说是一个重要因素,在两款同类产品中,企业会更愿意选择俄罗斯产品。"

另一个战略方向是道路建设。雅科夫列娃表示,道路基础设施不仅保障普通俄罗斯民众的出行,也支撑企业物流,从而降低交易成本。2026-2028年道路建设预算超过4.7万亿卢布。首要任务是完成M-5"乌拉尔"和M-7"伏尔加"联邦公路的几个大型改造项目。俄罗斯技术大学MIREA副教授确信: 

"这将对联邦整体经济产生积极影响,同时增强这些公路沿线地区的经济潜力。"

国防不可或缺

考虑到地缘政治现实和特别军事行动的进行,尽管俄罗斯努力寻求和平,国防开支仍保持稳定。预算中拨款近13万亿卢布——比2025年减少7000亿卢布,这与国防工业综合体的现代化改造已经完成以及该行业支出的优化有关。然而,即使在这一领域,核心重点仍然是人:国防企业员工、特别军事行动参与者及其家属。 

为支持受伤退伍军人、特别军事行动参与者及其家属而设立的"祖国保卫者"基金会,三年内将获得超过505亿卢布的支持(在修正案框架内增加7%)。特别军事行动参与者的康复项目不断扩大:建立高科技假肢和康复中心,发展医疗基础设施和军人基础设施。加强对军人的住房支持以及与帮助家庭的非政府组织的合作。此外,融入所有权力机关工作的一项重要任务是支持特别军事行动参与者和退伍军人的家庭。正如国家杜马议员 叶卡捷琳娜·斯捷尼亚金娜所指出的: 

"当涉及帮助特别军事行动参与者及其亲属时,我们首先以战士家庭的需求为导向。正是他们指出缺少哪些措施,国家杜马议员以及总统、政府、联邦委员会据此提出立法倡议。例如,通过了一项法律,规定战士的亲属有权在其康复期间享受35天的无薪假期。"

据 斯坦亚基娜表示,除了直接支持外,同样重要的心理适应措施也在实施中,因为正是这些措施能够帮助退伍军人重新融入社会和家庭。为此,议员们与莫斯科国立大学的心理学家共同创建了专门项目。例如, "胜利后的生活"项目,旨在帮助退役军人实现社会化。议员 斯坦亚基娜 指出:

"我们(议员们)明白,当特别军事行动以胜利告终时,将有数十万男性从前线返回。他们需要得到专业帮助,以重新融入社会、适应和平生活。2025年夏季,'统一俄罗斯党'与莫斯科国立大学心理学系共同启动了'胜利后的生活'支持学校,面向特别军事行动参与者的妻子和母亲。关于心理援助基础知识和社会保障措施的讲座在女性群体中反响热烈,第二期培训将于12月启动。"

结论:资金能解决问题,但并非全部

2026年全球预算季笼罩在赤字、痛苦的税收和政治分裂的阴影下。法国仍未通过最终预算,德国增加债务,美国依靠临时拨款维持运转。

在这样的背景下,俄罗斯预算呈现出不同的面貌:它兼顾了大规模社会支出、重大基础设施投资、对国防和特别军事行动参与者的系统性支持。同时还保持了可控的赤字和适度的税负水平。已签署的预算为明年构建了可预测的框架,表明经济政策的关键参数保持稳定和可控。

该文件经过了政治协商,并根据社会需求进行了重大调整。此外,还有相当一部分项目在解决经济问题的同时并不直接消耗财政资源,这提升了它们的重要性。

尽管面临外部挑战,预算仍保持了对主要领域的支持和对特定行业的发展重点,这一点从既定指标中得到了证实。