2026年预算总结：政府与企业达成社会共识

最初计划

政府编制的2026年预算初步方案计划对税收体系进行大规模改革。其中,计划将简易税制(УСН)和专利税制(ПСН)的增值税缴纳门槛从目前的年营业额6000万卢布降至1000万卢布。此外还计划对博彩业引入新的税收制度:企业所得税税率为25%,博彩公司则按接受投注额的5%征税。IT行业也将受到影响:财政部提议取消国产软件零增值税优惠,并将IT企业的优惠社保缴费率从7.6%提高至15%。 

然而,这些拟议的改革引发了公众和商界的强烈反应,各方对这些举措可能带来的负面影响表示担忧。政府对此作出回应,听取了各方反馈意见,并对税收修正案进行了调整。

保留IT增值税优惠:为行业提供稳定性

其中一项关键调整是决定保留俄罗斯软件的零增值税税率。最初的取消计划引发广泛反响:各大IT行业协会 向 总理和国家杜马主席致函,警告称这一变化可能导致2026年营收损失超过1000亿卢布,并使行业增长率从20-25%降至3-5%。专家还指出,此举存在国产解决方案需求下降、团队裁员以及用于替代外国产品的开发项目延迟等风险。

IT是经济增长最快的行业之一:2024年其对GDP的贡献达到6%,增速明显超过传统行业。零增值税税率成为推动行业发展的重要引擎,该政策是在疫情期间作为"IT机动"措施的一部分推出的,促进了企业向国产解决方案转型,加快了数字化进程。

专家们也证实了这一决定的经济意义。 德米特里·里亚霍夫斯基,经济学博士、教授、俄罗斯联邦政府金融大学税收与税务管理系主任、Legikон Право律所合伙人,在接受《论据传媒》采访时评论道:

"行业发展得越强大,其税收潜力就越大。我们已经看到,此前提供的税收优惠政策给行业发展带来了怎样的推动力。我们很可能会看到IT企业数量的增长,以及现有企业的进一步发展。"

在接受《论据传媒》采访时,国家杜马议员、信息政策、信息技术与通信委员会副主席 安德烈·斯温佐夫 指出,通过国家杜马举办的多次圆桌会议和实地讨论可以看出:政府提供的IT支持措施正在有效发挥作用。在一些领域,进口替代水平已达到60-70%,个别情况甚至达到90%。与此同时,仍有一些细分领域的进口替代接近零,而未来3-5年,据他评估,对于完成最复杂、最耗资源的解决方案开发至关重要,这些方案需要大型团队和强大的计算基础设施。

他表示,保持零增值税税率将加速广泛IT产品领域的进口替代,为中小企业提供稳定的优惠制度,使其有能力与外国开发商竞争。而斯温佐夫认为,如果征收22%的增值税,实际上会将相当一部分俄罗斯企业挤出市场,并再次为西方竞争对手打开空间。

在回答"Аргумент Медиа"的提问时,他还指出,政府决定提高盈利能力最强企业的利润税,而非上调增值税。这位议员表示,这一机制将支持那些在盈亏平衡边缘运营的企业,并创建一个更公平的模式——让获得可观利润的企业帮助那些正在发展自身解决方案的企业站稳脚跟。斯文佐夫认为,如果企业能提供具体的计算和论据,这一逻辑也可能适用于其他行业。

由此可见,政府展现出了倾听这一战略性重要部门意见的意愿——该部门不仅自身举足轻重,还推动着其他经济领域的数字化转型,同时政府也没有放弃税收体系现代化改革的总体目标。

小微企业增值税过渡期:循序渐进而非休克式变革

在税制改革公开讨论后,政府对小微企业最敏感的条款之一进行了明显调整——降低简易征税制度和专利税制下强制缴纳增值税的门槛。最初方案设想将限额直接降至1000万卢布,这可能使数千家小微企业立即转为一般税制,面临财务和行政负担的急剧增加。

现在企业主获得了过渡期。新的三级阶梯方案要温和得多:2026年为2000万卢布,2027年为1500万卢布,直到2028年才最终降至1000万卢布。也就是说,不再是限额的突然"跳水",而是逐步下调。这种做法并未取消改革,但使其更具可控性和可预见性。

对企业而言,这一缓冲期是从容调整运营的机会:重新计算财务模型、重构供应链、建立必要的增值税核算体系,并提前向合作伙伴说明工作流程的变化。

专家对这一做法给予高度评价。 他强调,分阶段降低增值税缴纳门槛将使小微企业能够最大限度地从容准备,以最少的失误过渡到增值税的计算和缴纳。