Итоги бюджета-2026: общественный консенсус правительства и бизнеса

Первоначальные планы

Изначальный проект бюджета на 2026 год, подготовленный правительством, предполагал масштабную модернизацию налоговой системы. В частности, планировалось снизить порог уплаты НДС для упрощенной системы налогообложения (УСН) и патентной системы налогообложения (ПСН) с текущих 60 млн руб. годового оборота до 10 млн руб. Также предусматривалось введение нового налогового режима для игорного бизнеса: налог на прибыль организаций – 25%, а для букмекерских контор – 5% с принятых ставок. Изменения должны были затронуть и IT-отрасль: Минфин предложил отказаться от льгот по нулевому НДС для отечественного ПО и увеличить льготный тариф страховых взносов для IT-компаний с 7,6% до 15%. 

Однако предлагаемые изменения вызвали бурную реакцию общественности и делового сообщества, обеспокоенных возможными негативными последствиями инициатив. И правительство отреагировало на этот резонанс, прислушавшись к обратной связи и скорректировав пакет налоговых поправок.

Сохранение льготы по НДС для ИТ: стабильность для отрасли

Одним из ключевых изменений стало решение сохранить нулевую ставку НДС для российского программного обеспечения (ПО). Изначальная идея отмены вызвала широкий отклик: крупнейшие IT-ассоциации направили обращения премьер-министру и председателю Госдумы, предупреждая, что изменения могут обернуться потерей выручки более 100 млрд руб. в 2026-м и снижением темпов роста отрасли с 20-25% до 3-5%. Эксперты отмечали также риск падения спроса на отечественные решения, сокращения команд и задержки в разработке продуктов, призванных заменить иностранные аналоги.

IT – одна из самых быстрорастущих отраслей экономики: в 2024 году ее вклад в ВВП составил 6%, а темпы роста заметно опередили традиционные сектора. Существенным драйвером развития стала нулевая ставка НДС, введенная в рамках «ИТ-маневра» во время пандемии – она простимулировала переход бизнеса на отечественные решения и ускорила цифровизацию.

Экономический смысл этого решения подтверждают и эксперты. Дмитрий Ряховский, д.э.н., профессор, заведующий кафедрой налогов и налогового администрирования Финансового университета при Правительстве РФ, партнер «Легикон Право», комментирует для «Аргумент Медиа»:

«Чем сильнее будет развита отрасль, тем сильнее будет у нее налоговой потенциал. Мы видим, какой толчок в развитии отрасли уже дали предоставленные налоговые преференции. Скорее всего, мы увидим рост числа IT-компаний, а также развитие существующих».

В беседе с «Аргумент Медиа» депутат Госдумы, зампред Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Андрей Свинцов отметил, что по итогам многочисленных круглых столов и выездных обсуждений в Госдуме видно: меры поддержки IT, предоставляемые правительством, работают эффективно. В ряде направлений уровень импортозамещения уже достиг 60-70%, а в отдельных случаях – 90%. В то же время остаются сегменты, где импортозамещение близко к нулю, и именно ближайшие 3-5 лет, по его оценке, критичны для завершения работы над наиболее сложными и ресурсозатратными решениями, требующими больших команд и серьезной вычислительной инфраструктуры.

По его словам, сохранение нулевой ставки НДС позволит ускорить импортозамещение в широком спектре IT-продуктов, обеспечив компании малого и среднего бизнеса стабильным льготным режимом и возможностью конкурировать с иностранными разработчиками. Введение же 22% НДС, считает Свинцов, фактически вытеснило бы значительную часть российских компаний с рынка и вновь открыло бы пространство для западных конкурентов.

Отвечая на вопросы «Аргумент Медиа», он также отметил, что вместо повышения НДС было принято решение увеличить налог на прибыль для наиболее успешных компаний. Такой механизм, по словам депутата, позволит поддержать бизнес, работающий на грани рентабельности, и создаст более справедливую модель, когда те, кто получает значительную прибыль, помогают удержаться тем, кто только развивает свои решения. Такая логика, считает Свинцов, может быть востребована и в других отраслях, если бизнес предлагает конкретные расчеты и аргументы.

Таким образом, правительство продемонстрировало готовность прислушиваться к аргументам стратегически важного сектора, который ко всему прочему также обеспечивает цифровую трансформацию остальных отраслей экономики, не отказываясь от общих задач по модернизации налоговой системы.

Переходный период по НДС для малого бизнеса: не шок, а планомерное изменение

После общественных обсуждений налоговой реформы власти заметно скорректировали один из самых чувствительных для малого бизнеса пунктов – снижение порога для обязательной уплаты НДС при УСН и ПСН. Первоначальный вариант предполагал, что лимит сразу упадет до 10 млн руб., что могло бы сразу перевести тысячи малых предприятий на общую систему, что грозило резким ростом нагрузки как финансовой, так и административной.

Теперь у предпринимателей появляется переходный период. Новая трехступенчатая шкала выглядит куда мягче: 20 млн в 2026 году, 15 млн – в 2027-м и только в 2028-м – окончательные 10 млн. То есть вместо резкого «провала» лимита – постепенное снижение. Такой подход не отменяет реформы, но делает ее более управляемой и понятной.

Для компаний такая пауза – возможность спокойно перестроить работу: пересчитать финансовые модели, перестроить цепочки поставок, внедрить нужный учет НДС и заранее объяснить партнерам, как изменится процесс работы.

Эксперты высоко оценивают такой подход. Дмитрий Ряховский подчеркивает, что поэтапное снижение порогового значения для уплаты НДС позволит  малому бизнесу максимально комфортно подготовиться и перейти к исчислению и уплате НДС с наименьшими ошибками.

«Мы не ожидаем снижения количества малых предприятий во взаимосвязи со снижением порогового значения для уплаты НДС. Некоторые бизнесмены, естественно, попытаются уйти в тень, однако сегодняшний инструментарий налогового администрирования быстро выявит и накажет таких бизнесменов», – резюмирует он.

Дополнительно власти смягчили еще ряд положений: мораторий на штрафы для новых плательщиков НДС, сохранение ПСН для отдельных сфер (грузоперевозки, сельская розница) и расширение расходов, учитываемых в режиме «доходы минус расходы». Корректировки коснулись и игорного бизнеса: ставка налога остается 25%, а налог на букмекерские операции пересмотрен до 7% с разницы между принятыми ставками и выигрышами.

Предоставление переходного периода – это пример взвешенного государственного подхода. Он показывает, что цель реформы – не максимизировать сборы любой ценой, а интегрировать малый бизнес в общую налоговую систему максимально безболезненно, не подрывая его жизнеспособность.

Баланс реформы: мягче для отраслей, но без отмены целей

По оценке правительства, только повышение НДС принесет федеральному бюджету 4,423 трлн руб. в 2026–2028 годах: 1,2 трлн в 2026-м, 1,6 трлн в 2027-м и 1,7 трлн руб. в 2028-м. Существенный вклад даст и ужесточение правил для игорного бизнеса: поступления вырастут с 1 млрд руб. в 2024 году до 60 млрд руб. 

Помимо покрытия расходов на оборону и безопасность, эти средства вместе с доходами от других налоговых нововведений формируют фискальную основу для выполнения социальных обязательств: индексации пенсий, поддержки семей с детьми, повышения прожиточного минимума, а также финансирования крупных инфраструктурных проектов.

Необходимость искать дополнительные доходы имеет и макроэкономическое обоснование. Как отмечает автор Telegram-канала angry bonds Дмитрий Адамидов в беседе с «Аргумент Медиа», налоговая политика во многом развивается в русле денежно-кредитной: поскольку ЦБ сохраняет высокую ключевую ставку, а действующие программы стимулирования создают значительную нагрузку на бюджет, эти расходы приходится компенсировать за счет различных источников, включая корректировку налогов. Это указывает на более широкий макроэкономический контекст, в котором принимались налоговые решения.

Корректировки показывают выбранную модель реформы: усиление доходной базы сочетается с адресной защитой отраслей, ключевых для технологического суверенитета и поддержания предпринимательской активности. Сохранение льготы для отечественного ПО и введение плавной шкалы перехода на НДС для малого бизнеса демонстрируют отказ от резких решений в пользу управляемой перестройки системы. 

В результате диалога с обществом и бизнесом правительство смогло сделать налоговую реформу более сбалансированной: государство получает необходимые ресурсы для выполнения социальных и инфраструктурных обязательств в условиях бюджетного давления, а бизнес – предсказуемые условия и время для адаптации.