ИИ-конспект
Что предлагает законопроект
Дискуссия о «полке» идёт с 2023 года. Вначале речь шла о бытовой химии и косметике, но в свежей редакции охвачены все непродовольственные категории. Поддержку проекту оказывает Минпромторг, однако ФАС и Минэкономразвития ранее указывали на угрозы роста цен и ограничения конкуренции. Письмо против законопроекта направили отраслевые ассоциации, настаивая на том, что он дискриминирует локализованные иностранные бренды. К тому же большинство ритейлеров и маркетплейсов уже реализовали формат «российской полки».
Сейчас в проекте зафиксированы конкретные нормы:
- магазины должны выделять минимальную долю «нацтоваров» на полках, причём на высоте от 80 до 160 см;
- товары и ценники обязаны быть маркированы;
- в онлайне приоритет отдаётся национальной продукции;
- создаётся реестр «нацтоваров» и вводится знак «Флагман российской торговли»;
- исключения предусмотрены для монобрендовых сетей, duty free и компаний с выручкой до 2 млрд руб.;
- в «российские» попадают и товары по лицензии сроком от пяти лет, если бренд кириллический.
Эти нормы расширяют доступ отечественных производителей к покупателю, но одновременно оставляют лазейки для бывших международных брендов, сменивших владельцев и упаковку. Но главный вопрос, на который пока нет ответа – что регуляторы будут понимать под «российским товаром»?
Узкие места российской полки
Сейчас эксперты и отрасль находит значительное количество слабых мест, и каждое из них может стать препятствием для реализации инициативы.
Проверка контроля. Закон требует, чтобы товары производились компаниями, не находящимися под контролем иностранных лиц. Однако в российском праве нет простой и однозначной методики проверки таких критериев. Например, если у производителя кредит в зарубежном банке под залог акций или миноритарный инвестор с иностранным паспортом, как это будет трактоваться? Региональные сети, где юридические департаменты не очень большие, рискуют оказаться в ситуации, когда проверить происхождение бренда или структуру владения они физически не смогут. Это грозит либо массовыми формальными отказами поставщикам, либо спорами с контролёрами.
Методика квот. В проекте закона говорится о «минимальной доле» национальных товаров, но не уточняется, как именно она будет считаться. Это могут быть проценты от длины полочного пространства, от количества SKU или от оборота. От выбранной методики зависят и расходы сетей, и шансы производителей попасть на полку. Отсутствие ясности создаёт пространство для конфликтов, а также для возможных злоупотреблений со стороны проверяющих органов.
Издержки. Чтобы соответствовать нормам, ритейлу придётся менять планограммы выкладки, модернизировать IT-системы для отслеживания доли «нацтоваров», обучать персонал, а также регулярно проводить внутренний аудит. Каждое из этих действий требует инвестиций. Сети предупреждают: даже если государство введёт переходный период, затраты будут исчисляться миллиардами рублей. В условиях низкой маржинальности розницы эти деньги, скорее всего, окажутся заложенными в цену конечного товара.
Онлайн-риск. Для маркетплейсов закон ещё сложнее. Приоритетная выдача «российских товаров» способна исказить привычные алгоритмы ранжирования, основанные на спросе, рейтингах и скорости доставки. В результате пользователи могут получать на первых страницах не самые популярные и выгодные предложения, а те, что формально соответствуют критериям «национального». Это грозит падением конверсии и доверием покупателей к площадкам. Некоторые эксперты указывают, что в онлайне идея «полки» попросту неприменима.
Мнение отрасли: насколько целесообразен закон, если «полки» уже есть и в рознице, и на маркетплейсах?
Пресс-служба Wildberries & Russ в ответ на запрос «Аргумента» рассказала, что компания солидарна с позицией регулятора касательно необходимости поддержки российских производителей — и уже ее оказывает. В прошлом году на Wildberries запустили раздел «Сделано в России» (сейчас там собраны локальные бренды из 60 регионов). Спрос на товары отечественных брендов и их удельный вес в продажах на Wildberries растет практически во всех категориях. В одежде, обуви, белье, косметике, игрушках, ювелирных украшениях — отечественные бренды, в том числе с производством в России обеспечивают более половины всех заказов на маркетплейсе.
Редакция Telegram-канала «ТОП ритейл» считает, что регламент нужен для унификации правил. «Сейчас «российская полка» на разных маркетплейсах и в ритейле реализована по-разному. Где-то это товары, собранные вручную энтузиастами-мерчендайзерами, где-то — по формальным признакам (юридическое лицо-производитель). Законодательное закрепление создает единые, прозрачные и обязательные для всех правила игры», — отмечает редакция канала в беседе с «Аргументом». По их словам, единый знак «повысит доверие и укрепит имидж отечественных брендов».
Маркетолог и автор Telegram-канала «Ритейл» Юлия Джанибекова видит здесь риск избыточного регулирования, что приведет к лишним издержкам без роста продаж. «Крупные ритейлеры (например, X5 Group, «Магнит») и маркетплейсы (Wildberries, Ozon, Яндекс Маркет) уже добровольно реализуют аналогичные форматы (специальные разделы или приоритетную выдачу российских товаров в поиске). А обязательное введение квот рискует стать избыточным регулированием, что может привести к дополнительным административным нагрузкам без значительного прироста продаж», — поясняет маркетолог.
Управляющий партнер компании RETAILITY Дмитрий Токарев убежден, что вмешательство государства в мерчандайзинг бессмысленно при слабой производственной базе в России. «Если у производителей не хватает мощности, никакая полка их не спасёт. Лучше дать налоговые льготы и дешёвые кредиты — тогда бизнес сам себя отрегулирует за счет конкуренции», — считает Токарев.
Иную позицию высказал основатель Академии ритейла, доцент МГИМО Алексей Филатов уверен, что сейчас правильный момент для закона. «Сегодня члены Академии ритейла оценивают вероятность возврата на наш рынок западных А-брендов (крупных) как высокую. С возвратом западных конкурентов наши компании откажутся под давлением. Гарантированный через квоты доступ к покупателю станет важным компонентом устойчивости бизнеса», — поясняет Филатов.
Мнение отрасли: какие риски для отрасли влечет закон о «российской полке»?
ТОП ритейл предупреждает: ключевая угроза — рост транзакционных издержек. «Производителям придётся собирать документы для подтверждения локализации, ритейлу — перестраивать IT-системы и аудит. Эти расходы с высокой вероятностью будут заложены в конечную цену товара», — отмечает Редакция в беседе с «Аргументом». Они не исключают и «конфликтов и судебных споров о том, что считать “российским товаром”».
Юлия Джанибекова («Ритейл») добавляет: риски не ограничиваются ценами. «Есть угроза сокращения ассортимента и монополизации в узких категориях, где отечественные товары не смогут конкурировать по качеству или разнообразию, что особенно актуально для региональных сетей. А дискриминация локализованных иностранных компаний (например, компаний, производящих товары в России, но под зарубежными брендами) способна вызвать международные споры», — подчёркивает маркетолог.
Основатель Академии ритейла и доцент МГИМО Алексей Филатов смотрит иначе – ограничение иностранных товаров подтолкнёт западные бренды к инвестициям в локализацию и усилит конкуренцию. «На этом фоне я не вижу потенциала для роста издержек и розничных цен.», — уверен он.
Мнение отрасли: какие доработки текущей версии законопроекта нужны?
Здесь единодушны почти все. ТОП-ритейл подчёркивает: без точного определения критериев и методик закон работать не будет. Нужно чётко прописать требования к локализации по категориям и механизм контроля.
Юлия Джанибекова настаивает на гибкости. По её словам, универсальные квоты для всех категорий — ошибка. Для электроники и одежды должны быть разные критерии. «Доработка закона должна учитывать не только отраслевую специфику, но и интересы малого бизнеса, чтобы избежать его вытеснения крупными игроками», — заключила маркетолог. Управляющий партнер компании RETAILITY Дмитрий Токарев также призвал к дифференциации по отраслям.
Алексей Филатов же считает самым важным уточнение перечня конкретных брендов и товаров, которые получат преференции. По его словам, места на «российской полке» должны отдаваться тем, кто реально пользуется спросом у покупателей.
Баланс интересов
Законопроект о «российской полке» стал ареной столкновения позиций. Для государства это инструмент поддержки промышленности, для ритейла — потенциальный источник расходов и рисков, для потребителей — возможный рост цен или, напротив, новый шанс для отечественных брендов.
Главная интрига впереди: сумеет ли Минпромторг учесть замечания отрасли и превратить идею в работающий механизм. К марту 2026 года рынок узнает, станет ли «российская полка» стимулом развития торговли и импортозамещения.
