Цифровизация российских регионов: от рейтингов цифровой трансформации к реальным результатам

В марте 2026 года Правительство России представило результаты рейтинга цифровой трансформации регионов по итогам 2025 года. Лидером рейтинга второй год подряд стала Белгородская область. Второе место разделили Сахалинская и Челябинская области, а также Ханты-Мансийский автономный округ — Югра. Третье место заняла Республика Татарстан.

Оценка уровня цифровой трансформации проводилась по 18 показателям, охватывающим степень развития электронных государственных услуг, внедрения искусственного интеллекта, использования отечественного программного обеспечения, обеспечения информационной безопасности и другие направления цифровой трансформации.

Само по себе существование такого рейтинга имеет важное значение для России, поскольку позволяет осуществлять мониторинг результатов деятельности региональных властей по реализации государственной политики в сфере цифровой трансформации.

В последние годы цифровые технологии стали неотъемлемой частью взаимодействия граждан с государством, которое выражается, прежде всего, в возможности использования сервисов электронного документооборота на портале Госуслуги, сервисов дистанционной записи к врачу, сервисов получения социальных выплат и др.

По данным Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ, в 2024 году 86,7% россиян старше 15 лет, обращавшихся за государственными и муниципальными услугами, получали их полностью или частично с использованием сети Интернет, при этом в исследовании особо отмечается, что 55% пользователей взаимодействовали с ведомствами исключительно в электронной форме, а в Сахалинской области доля граждан, использовавших интернет для получения государственных услуг, в 2024 году достигла 98,2%.

Становится заметным и новый тренд в оценке результатов цифровой трансформации, связанный, не только с количественной, но и с качественной оценкой предоставляемых услуг. Например, в Белгородской области внедрение системы взаимодействия жителей с органами власти «Джинн» позволило сократить время реагирования на обращения граждан с 48 до 24 часов. В Югре проект «ИТ-стойбище» позволил обеспечить доступ к услугам телемедицины (консультации врачей) на 95 специализированных площадках, расположенных в удаленных и труднодоступных населенных пунктах региона. Подобные примеры показывают, что цифровая трансформация уже может давать конкретные результаты в области социальной политики.

Что же остается за пределами методики расчета региональных рейтингов?

Действующая система оценки цифровой трансформации охватывает различные группы показателей внедрения технологий и показателей эффективности их использования, однако, если посмотреть немного глубже можно заметить, что сами по себе они отражают разные аспекты цифровой трансформации. Например, перевод государственной, региональной или муниципальной услуги в электронный формат сам по себе не позволяет определить, насколько сократились затраты на ее предоставление, уменьшилась ли при этом административная нагрузка на сотрудников министерств и ведомств и самое главное стало ли гражданам удобнее получать необходимую услугу в таком формате.

Однако существующая система показателей пока не позволяет в полной мере оценить социально-экономические результаты цифровизации, в частности соотношение полученного комплексного эффекта и затрат на внедрение цифровых решений.

Кроме того, методика, на мой взгляд, не учитывает существенные различия в ресурсной обеспеченности регионов (численность населения, финансовые, кадровые условия, возможности использования цифровой инфраструктуры и т.д.). Почему это важно становится понятным из такого сравнения. Для отдаленного населенного пункта главным результатом цифровизации иногда становится сама возможность получить консультацию врача или обратиться за государственной услугой не покидая местожительства, а для крупного города это, прежде всего, уменьшение офлайн нагрузки на государственные учреждения и муниципальные службы. Кроме этого, базовые возможности регионов также существенно могут отличаться, а это означает, что условно поднять какой-либо показатель с 5% до 20% может быть проще, чем с 50% до 65%. Поэтому представляется целесообразным дополнить методику оценки достигнутых результатов с учетом исходных условий сравниваемых регионов. Такой подход позволит точнее оценивать не только текущее состояние цифровизации регионов, но и эффективность усилий региональных органов власти в этом направлении.

Как же оценивать реальную эффективность цифровизации?

Дальнейшее совершенствование системы оценки целесообразно дополнить социально значимым блоком показателей результативности, включающим оценку уровня сокращения затрат на выполнение административных процедур, снижения трудоемкости обработки документов, повышения производительности труда сотрудников и уменьшения расходов на сопровождение информационных систем, сокращения времени получения услуг, повышения их доступности, снижения числа повторных обращений, уменьшения количества ошибок и повышения удовлетворенности граждан.

Например, если внедрение цифрового сервиса позволило сократить среднее время обработки обращения с нескольких дней до нескольких часов, то полезно оценить, какие ресурсы были затрачены и насколько изменилась стоимость обработки одного обращения, изменение нагрузки на персонал. 

В рейтингах цифровизации соревнуются регионы, но выигрывать от цифровизации должны прежде всего люди 

То есть, на мой взгляд, следующий этап оценки цифровой трансформации требует более пристального внимания именно к результатам использования этих технологий. Это позволит повысить социальную ценность достигнутых результатов.

Дополнение существующей методики показателями оценки результативности цифровой трансформации позволит более объективно оценивать достижения регионов и эффективность использования бюджетных ресурсов. В конечном счете это будет способствовать решению одной из важных задач, поставленных Президентом России, — сокращению различий в уровне и качестве жизни граждан, проживающих в разных регионах страны.