Поворот на Восток: как развивается сотрудничество России и Кыргызстана после 2022 года

«Передышкой» стал 2023 год. Формально динамика была отрицательной: минус 10,6% к 2022 году. В денежном выражении – около $3,1 млрд. Важный нюанс: структура торговли не изменилась радикально – Россия осталась главным поставщиком энергоносителей, металлов и продовольствия в Республику, а Кыргызстан нарастил поставки текстиля, продовольствия и сырья.

В 2024 году статистика вновь пошла вверх: $3,55 млрд (+14,2% к 2023 году). Экспорт Кыргызстана в Россию вырос на четверть (+25,3%), импорт – на 10,5%. Это говорит сразу о двух тенденциях. Кыргызстан усиливает экспортный потенциал в сегментах лёгкой промышленности и сельхозпродукции, а также техники, а Россия по-прежнему обеспечивает устойчивый экспорт топлива, продуктов питания и металлов. Любопытно, что российское посольство в Бишкеке озвучило альтернативную оценку – $3,89 млрд. Разница с официальными данными NSC превышает $300 млн и, вероятно, объясняется включением «серых» схем или разных методик учёта. Это отмечал и МВФ в своих отчетах, фиксируя, что часть реэкспорта официальной статистикой может не учитываться.

Российский бизнес в Кыргызстане: проекты, компании, фонды

За последние годы Кыргызстан стал одной из немногих стран региона, где российский капитал чувствует себя относительно уверенно. Ключевую роль здесь сыграл Российско-Кыргызский фонд развития: с момента основания он профинансировал более трёх с половиной тысяч проектов на сумму свыше $835 млн. Только за 2024 год фонд профинансировал проекты на $149,3 млн, а в 2025 году сумма вырастет на 7,8%. Эти цифры хорошо иллюстрируют растущую вовлечённость России в экономику республики.

Не менее показателен и рост числа компаний с российским участием. Михаил Мишустин заявлял, что их сегодня насчитывается свыше 1,7 тысячи. Это объясняется не только эффектом санкционного давления на Россию, но и запросом самого Кыргызстана на новые инвестиции. При этом российские предприниматели уже добились значительных результатов в некоторых отраслях. Как пишет Независимая газета, бизнесмену Александру Степанюку, который по совместительству является главой Гильдии торговли Ассоциации гильдий соотечественников, удалось занять 25% рынка шин в Кыргызстане благодаря налаживанию эксклюзивных договоров с российскими партнерами. В Бишкеке около 40% новых домов содержат металлические изделия, произведенные его компанией. По словам Степанюка, его кыргызская компания с 1990-х годов выросла в десятки раз: долгое время их было всего восемь человек, а организация состоит из несколько сотен россиян и занимается преимущественно производством конструкционных изделий, поставкой и реализацией различных товаров.

Политики и эксперты сходятся во мнении, что для закрепления успеха нужны новые формы кооперации. Депутат Госдумы Дмитрий Кузнецов в беседе с «Аргумент медиа» подчеркнул: «Сотрудничество России и Кыргызстана сегодня, на мой взгляд, устойчивое и крайне перспективное. Нас много связывает в вопросе общих ценностей и культуры. Мы с коллегами из Кыргызстана активизировали диалог по углублению экономической интеграции, упрощению таможенных процедур и гармонизации нормативных подходов». По его словам, ближайшие пять лет ключевыми сферами для прихода российских инвестиций станут энергетика, аграрный сектор, ИТ и логистика.

Эту мысль поддерживает и бывший министр иностранных дел Кыргызстана Аликбек Джекшенкулов. В интервью «Аргумент медиа» он отметил, что российский бизнес в Кыргызстане уже активно работает, но пространство для роста большое. «Кыргызстан всё больше превращается в точку, через которую можно выстраивать деловые связи… со временем мы действительно станем региональным хабом для российского бизнеса», – заявил политик. По его мнению, российским предпринимателям стоит активнее заходить в энергетику, горнодобычу, сельское хозяйство и туризм – именно эти отрасли могут дать наибольший эффект в ближайшие годы. «Сейчас активно инвестируют Китай и Турция, но основной поток туристов идёт именно из России – из Сибири, Москвы, Петербурга. Это значит, что российским компаниям есть где проявить себя», – заключил Джекшенкулов. Заместитель научного руководителя Финансового университета при Правительстве РФ Александр Шатилов уверен, что экономика Кыргызстана может быть привлекательной по целому ряду направлений – от развития туристической отрасли и электронной коммерции до IT-рынка. «Отдельно стоит упомянуть горнодобывающую отрасль – Кыргызстан богат золотом и редкоземельными металлами, – заявил Шатилов в беседе с «Аргумент Медиа».

Впрочем, даже при росте инвестиций их масштабы всё ещё несопоставимы с объёмом двусторонней торговли, который измеряется миллиардами долларов. Чтобы переломить ситуацию, эксперты говорят о необходимости следующего шага: создание совместных производств, научно-исследовательских центров и сборочных площадок в Кыргызстане. Только так партнёрство сможет выйти за пределы торговли и перейти в режим глубокой кооперации. А ведь есть ещё и политические риски.

Иные партнеры: «Треугольник» Россия – Китай – Турция

Если Россия остаётся крупнейшим инвестором в гуманитарную и миграционно-трудовую сферу Кыргызстана, то в торговле и инфраструктуре позиции Москвы уже не выглядят столь монопольными. По итогам 2024 года главным партнёром Бишкека стал Китай: товарооборот с КНР превысил $5,5 млрд, показав прирост свыше 40% за первое полугодие. Летом того же года было подписано соглашение о строительстве железной дороги Китай–Кыргызстан–Узбекистан – проект, который способен переформатировать весь региональный транзит.

На этом фоне Турция занимает более скромные, но всё же заметные позиции. В 2024 году торговля с Анкарой составила около $467 млн (по турецким данным – $1,5 млрд) с целью нарастить ее до $5 млрд. Однако важнее другое: турецкие компании всё активнее заходят в стратегические отрасли. Уже в 2025 году подписаны протоколы о намерениях по строительству гидроэлектростанций – Казарманского и Кокомеренского каскадов, суммарной стоимостью до $10 млрд. Для Кыргызстана такие проекты означают не просто инвестиции, а политическое присутствие.

И в оценках возможной политической конкуренции на фоне экономической кооперации между Россией и иными партнерами эксперты расходятся. Заместитель научного руководителя Финансового университета при Правительстве РФ Александр Шатилов в беседе с «Аргумент медиа» подчеркнул, что наибольшую угрозу несёт Турция: «Анкара сейчас самый опасный противник в регионе… настойчиво продвигая идею “Великого Турана”». Китай, по его словам, действует иначе – мягко, через инвестиции и работу с элитами. Бывший глава МИД Кыргызстана Аликбек Джекшенкулов не согласен: «С Турцией у Кыргызстана тёплые связи, но её политический и экономический вес в регионе не сопоставим с российским, потому что у Кыргызстана с Россией есть не только современное партнёрство, но и многовековая общая история». Эту же позицию поддерживает и Александр Степанюк. «Почти два века совместного проживания кыргызов и русских не могли не оставить глубокий след. Это был гармоничный процесс, способствовавший развитию, взаимопроникновению и обогащению культур» – подчеркивал бизнесмен.

Старший преподаватель Факультета мировой политики МГУ им. М.В. Ломоносова Иван Поняев обращает внимание на более приземлённый фактор – логистику: «крупные игроки чаще выбирают Казахстан или страны Закавказья» из-за ограниченной пропускной способности кыргызских маршрутов. А депутат Госдумы Дмитрий Кузнецов подчёркивает: Россия сохранит лидерство при условии инвестиций в приоритетные отрасли, локализации производства и технологического сотрудничества. По словам бизнесмена Александра Степанюка, отношение к России в Кыргызстане сохраняется уважительным. «Необходимо системно повышать роль российских соотечественников в экономической, политической, социальной сферах страны на благо развития российско-кыргызского взаимодействия», – подчеркнул предприниматель.

В сухом остатке перед Бишкеком вырисовывается стратегия «многовекторности»: выигрывать от конкуренции сильных игроков, но не терять собственный суверенный выбор. Для России это означает необходимость перехода от роли «торгового донора» к статусу системного инвестора – иначе китайские и турецкие проекты могут закрепиться в инфраструктурных секторах.

Перспективы России: как строить долгосрочное сотрудничество?

Сегодняшний товарооборот России и Кыргызстана – это, по сути, база, на которую можно опереться, но никак не конечная цель. Экономика Кыргызстана остаётся открытой и уязвимой, а значит, для устойчивого роста нужны новые «точки сборки».

Энергетика выглядит главным полем для сближения. Кыргызстан готовится к строительству новых ГЭС-каскадов, где активно проявляют себя турецкие инвесторы. Но именно здесь остаётся ниша для российской инженерии и поставок оборудования: у Москвы есть опыт, технологии и возможность работать в формате локализации. Параллельно на повестке – вопросы топливной безопасности. Несмотря на действующие сейчас временные ограничения экспорта топлива из России, поставки для стран ЕАЭС, включая Кыргызстан, сохранялись.

Второе направление – агросектор. Россия остаётся ключевым рынком для кыргызских продуктов, а значит, логично строить кооперационные цепочки «сырьё – переработка – сбыт». Также важна и логистика, где РФ может выступить интегратором логистических цепочек. Один из проектов хаб «Кокчо–Коз», о котором уже заявлялось как о проекте транспортно-логистического центра. Этот центр мог бы стать перевалочным узлом между российскими путями и китайским ж/д-маршрутом (Китай–Кыргызстан–Узбекистан).

Эксперты сходятся на том, что у России остаётся пространство для укрепления позиций, но стратегия должна меняться. Аликбек Джекшенкулов убеждён, что сотрудничество с Россией будет крепнуть. «Россия остаётся одним из ключевых торговых партнёров Кыргызстана, а миллионы наших граждан работают и учатся в РФ. Россия для нас – это человеческие и партнёрские отношения, которые нельзя заменить», – подчеркнул эксперт. А депутат Госдумы Дмитрий Кузнецов напоминает о важности совместных проектов, в том числе в области культурного сотрудничества и парламентской дипломатии, которая служит эффективным инструментом для расширения диалога между странами.