
В отличие от «плоской» льготной ставки, ступенчатая схема потенциально может работать именно на стимулирование рождения второго и третьего ребенка, а не только на улучшение жилищных условий уже сформировавшихся семей. По данным последней переписи населения, большинство семей с детьми в России — это семьи с одним ребенком: на них приходится около 55% от общего числа семей с детьми. Примерно треть семей (около 33%) воспитывают двоих детей, тогда как семьи с тремя и более детьми составляют лишь около 12%. Аналитик, автор Telegram-канала «Data distributor» Денис Нугаев подчеркивает:
«Концептуально льготная ипотека для семей с детьми («семейная ипотека») со ступенчатой, а не плоской шкалой ставок эффективнее. Если конечной целью является повышение коэффициента рождаемости (СКР) в обществе, но необходимо всячески облегчать рождение вторых и последующих детей, стимулировать принятие семьями решения об их рождении. Принцип «чем больше в семье детей, тем ниже ставка» уместен. Идею выдавать ипотеку с семьям с тремя детьми под 4% годовых стоит поддерживать, она потенциально полезна».
В нынешнем виде федпрограмма «Семейная ипотека» предусматривает льготную ставку 6% годовых для семей с детьми — в том числе при наличии ребенка до 6 лет, ребенка-инвалида и в ряде других случаев. Разницу между льготной и рыночной ставкой банкам компенсирует государство, а сама программа продлена до 2030 года. С 2018 года более 1,5 млн семей смогли приобрести жилье по этой программе. Однако, как отмечает Нугаев, из-за ограничений на размер кредита, до 12 млн руб. в Москве и области, Петербурге и области и до 6 млн в остальных регионах, реальный эффект на коэффициент рождаемости (СКР) может быть ограниченным.
Изменение шкалы ипотечных ставок само по себе вряд ли радикально расширит круг участников программы: на семейную ипотеку по-прежнему будут ориентироваться те же группы, которые уже сейчас способны взять жилищный кредит. Речь идет о семьях, находящихся в активной фазе расширения — когда дети уже есть, а доходы позволяют планировать крупные финансовые обязательства на длительный срок.
«Спрос на семейную ипотеку останется у тех же групп: женатые люди в возрасте 35–40 лет, в основном с двумя детьми, реже с одним. Медианный доход чуть выше, чем в среднем по экономически активному населению — то есть нетто-заработки от 100 тыс. руб. на одного родителя. Географически спрос выше среднего — в Северо-Кавказском и Дальневосточном федеральных округах, ниже — в трех городах федерального значения».
Ипотеку чаще всего оформляют семьи именно в том возрасте, когда решение о рождении второго или третьего ребенка уже напрямую связано с возможностью улучшить жилищные условия и стабильно обслуживать кредит.
Жилищные меры поддержки действительно влияют на демографическое поведение семей, но их вклад нельзя рассматривать изолированно от других условий жизни — уровня доходов, доступности социальной инфраструктуры и возможности совмещать работу с воспитанием детей. По оценкам эксперта, ипотечные стимулы играют заметную, но далеко не ключевую роль в решении о рождении ребенка:
«За время существования льготная ипотека оценочно могла дать несколько десятков тысяч дополнительных родившихся. Это третье место по реальному демографическому эффекту мер поддержки (если за KPI брать дополнительные рождения, которые в ином случае не случились бы) после Маткапитала и субсидии на ипотеку в 450 тыс. за третьего ребенка. Маткапитал дал стране +2–2.5 млн детей, разовая субсидия +150–200 тыс. родившихся, Семейная ипотека +20–40 тыс.».
Жилищные стимулы хоть и работают, но по масштабу воздействия уступают другим инструментам демографической политики. Наибольший эффект, по оценке эксперта, дают крупные разовые выплаты на второго и последующих детей, а также механизмы расширения жилплощади — например, trade-in текущего жилья на более просторное. Следом идут факторы «второго порядка»: доступность детских садов, медицинской помощи и образования, которые напрямую влияют на готовность семей сохранять привычный уровень жизни при рождении еще одного ребенка.