فلاديمير بوتين يوقع موازنة 2026.. وكيف تقترب الاقتصادات الأوروبية من نهاية العام؟

الربع الأخير من العام دائماً ما يدور الحديث فيه عن المال

تدخل الدول الأوروبية والولايات المتحدة وروسيا بشكل شبه متزامن في مرحلة اتخاذ القرارات الرئيسية بشأن موازنة العام المقبل 2026. وتواجه جميع هذه الدول ضرورة تحديد أولويات الإنفاق الحالية، وما يتعين التضحية به. أما المهمة الأساسية لأي حكومة فتتمثل في التوصل إلى توافق مع البرلمان حول الموازنة. 

لم تُقر موازنة في أي دولة رائدة في العالم دون إدخال تعديل واحد عليها على الأقل، ولهذا السبب تبدأ الدورة الموازنية في العديد من البلدان في أكتوبر. وفي الدول الفيدرالية، يتلقى مشروع الموازنة دائماً عدداً كبيراً من التعديلات المقترحة من النواب وأعضاء المجلس الأعلى للبرلمان. ورغم أن جميع التعديلات تهدف في الغالب إلى تحسين مستوى المعيشة، إلا أنه ينبغي مراعاة عامل رئيسي واحد: فالموارد غالباً ما تكون غير كافية لتلبية جميع "الرغبات"، وهو ما يمثل القانون الأساسي للاقتصاد. لذلك يبدأ الكثيرون في البحث عن مصادر تمويل ائتمانية. غير أن الدين العام ليس مطاطياً، كما أن الأزمة الموازنية قادرة على شل عمل الحكومة فحسب، بل الدولة بأكملها.

كيف تستعد الحكومات الرائدة للعام الجديد

مع اقتراب شهر يناير، تدخل المعارك الموازنية في معظم دول العالم مرحلتها الحاسمة. وقد تحدثت "أرغومنت ميديا" مع الأستاذ وعميد كلية العلاقات الاقتصادية الدولية بافل سيليزنيف حول كيفية إقرار الموازنات في الدول الأوروبية الرائدة.

تلجأ ألمانيا إلى اقتراض واسع النطاق لتتمكن من تمويل الدفاع والبنية التحتية والقطاع الاجتماعي في آن واحد: فالموازنة الجديدة ينص على أكثر من 180 مليار يورو من الديون الإضافية (وهو الحد الأقصى منذ فترة جائحة كورونا). علماً بأن الدين العام الألماني يبلغ بالفعل 63.5% من الناتج المحلي الإجمالي. Павел Селезнев يؤكد:

"رغم أن ألمانيا أقرت موازنة 2026، إلا أنها فعلت ذلك على حساب زيادة حادة في نفقات المجمع الصناعي العسكري، مما يزيد الضغوط الناجمة عن الديون، والتي ستؤدي إلى حصول برامج الدعم الاجتماعي للأسر والمهاجرين على أقل مما هو مطلوب".

ترتبط زيادة النفقات في ألمانيا الاتحادية بشكل مباشر بزيادة الدين العام فوق المستويات المسموح بها دستورياً - ما يُعرف بـ"كابح الديون"، الذي ظل لسنوات طويلة يُعتبر مقدساً. وبموجب هذه القاعدة، لا يمكن أن يكون للموازنة الألمانية عجز هيكلي يتجاوز 0.35% من الناتج المحلي الإجمالي، باستثناء الظروف الاستثنائية التي تمثلت في فترة كوفيد. أما بالنسبة لعام 2026، فقد تم التخطيط لعجز يبلغ حوالي 3.8% - 4.0% من الناتج المحلي الإجمالي، وهو ما جاء نتيجة تعليق "الكابح" بسبب "حالة الطوارئ" (الجمع بين أزمة الطاقة، وتداعيات الصدمة التضخمية في 2022-2023، وزيادة النفقات الدفاعية بعد بدء العملية العسكرية الخاصة).

في فرنسا، يتعثر إقرار الموازنة تماماً. فقد بلغ العجز في عام 2024 نسبة 5.8% من الناتج المحلي الإجمالي، بينما تجاوز الدين العام في الربع الأول من عام 2025 بالفعل 115% من الناتج المحلي الإجمالي. كما أن توقعات العجز لعام 2026 مع مراعاة النفقات المدرجة تظل مرتفعة عند 4.7%، متجاوزة الحد الأقصى المحدد في الاتحاد الأوروبي عند 3%. بافل سيليزنيف يتحدث أيضاً عن القضايا الاجتماعية التي تشغل بال "اليسار" و"اليمين" في البرلمان على حد سواء:

"في فرنسا، بسبب انقسام البرلمان، لا يمكن صرف المدفوعات الاجتماعية بالكامل، ولذلك رفضت الجمعية الوطنية بشبه إجماع موازنة 2026 بعد آلاف التعديلات".

شهدت الولايات المتحدة أطول "إغلاق حكومي" في تاريخها - توقف الوكالات الفيدرالية بسبب استحالة إقرار حزمة القرارات الموازنية. لجأ الكونغرس بالفعل عدة مرات إلى العمل بتمويلات مؤقتة، مما يعكس انقساماً عميقاً بين مجلس النواب ومجلس الشيوخ. تدور الخلافات الرئيسية حول مستوى الاعتمادات الدفاعية، وإعادة توزيع النفقات بين البرامج الفيدرالية وبرامج الولايات، إضافة إلى محاولات "الجناح المتشدد" من الجمهوريين ربط الموازنة بملف الهجرة. ونتيجة لذلك، تضطر الوزارات من وزارة المالية إلى وزارة الدفاع للتخطيط لأنشطتها في ظل حالة من عدم اليقين، وتجميد العقود وتأجيل تعيين الموظفين. بالنسبة للاقتصاد، يعني هذا ارتفاع تكاليف المعاملات، وخطر التأخير في مدفوعات البرامج الاجتماعية، وتراجع القدرة على التنبؤ بالسياسة المالية لأكبر اقتصاد في العالم.

ماذا عن روسيا؟

في نهاية الربع الثالث من عام 2025، بلغ الدين الحكومي الخارجي لروسيا، وفقاً لـ حسابات البنك المركزي، يبلغ أكثر قليلاً من 14% من الناتج المحلي الإجمالي، وهو ليس مجرد مستوى آمن مقارنة بالدول الأوروبية فحسب، بل منخفض أيضاً بالنسبة للمعايير المتعارف عليها لدى المؤسسات المالية الدولية. في الوقت نفسه، من المخطط زيادة الدين العام بمستوى آمن (1.6% من الناتج المحلي الإجمالي). هذا المستوى أقل بعدة مرات من مستوى الدول الغربية (فرنسا - 4.9%، ألمانيا - 4%). في المحصلة، سيبلغ عجز الموازنة الروسية 3.79 تريليون روبل - وهو الفرق بين الإيرادات والنفقات المخططة، مما سيسمح بالوفاء بجميع الالتزامات الاجتماعية. وقد أكدت ذلك في حديث مع "أرغومنت ميديا" النائبة في مجلس الدوما، عضو لجنة العمل والسياسة الاجتماعية وشؤون المحاربين القدامى يكاتيرينا ستينياكينا:

"في ظل أي وضع سياسي خارجي، يجب أن تكون الموازنة الاتحادية موجهة اجتماعياً، هذا هو الهدف الذي يضعه الرئيس أمام مجلس الدوما والحكومة. لذلك مهمتنا ليست مجرد الحفاظ على المدفوعات عند مستوى مستقر مع فهرستها وفقاً للتضخم المتوقع، بل رفعها عاماً بعد عام".

يُظهر هيكل نفقات عام 2026 أن الأجندة الاجتماعية ليست مجرد تصريحات، بل أولوية مالية حقيقية. ستبلغ نفقات الصندوق الاجتماعي نحو 19 تريليون روبل، وهو أعلى بكثير من المستوى الحالي (بنسبة 10%). سيتم فهرسة المعاشات التقاعدية التأمينية بنسبة 7.6% - أعلى من التضخم المتوقع المحدد عند مستوى 4-5%. سيرتفع متوسط المعاش التقاعدي التأميني إلى 26.7 ألف روبل. علاوة على ذلك، بحسب قول يكاتيرينا ستينياكينا، سيتم أيضاً رفع المدفوعات للمعاقين:

"أما المعاش التقاعدي التأميني للمعاقين فيُحسب لكل فرد على حدة، لكنه يتضمن دائماً مدفوعات سيبلغ حجمها اعتباراً من عام 2026 مبلغ 9584 روبل".

ثمة جانب مهم آخر يتمثل في الأسر التي لديها أطفال والرعاية الصحية. تتجاوز "ميزانية الطفل" على مدى ثلاث سنوات 10 تريليونات روبل. يرتفع رأس المال الأمومي إلى 737 ألف روبل للطفل الأول وما يقارب 974 ألف روبل للطفل الثاني. وفي عام 2026 وحده، خُصص لهذا البرنامج 566 مليار روبل.

رُصد أكثر من تريليون روبل على مدى ثلاث سنوات للمشروع الوطني "حياة طويلة ونشطة". وخُصص أكثر من 230 مليار روبل لبرنامج "14 حالة مرضية عالية التكلفة"، الذي يشمل أكثر من 150 ألف مريض يعانون من أمراض نادرة سنوياً. في الواقع، أصبح الجزء الاجتماعي من الميزانية أحد أكبر الأجزاء من حيث القيمة الرقمية في السنوات الأخيرة.

البنية التحتية ضمان للاقتصاد

يمثل قطاع البنية التحتية "الركيزة الثانية" للميزانية. كان من أبرز قرارات الحكومة الإبقاء على الحوافز لقطاع تكنولوجيا المعلومات. ويرتبط ذلك بأهمية هذا المجال للبلاد بأسرها وللقطاع الخاص على وجه الخصوص. وقد أكدت على أهمية تطوير البرمجيات المحلية في مقابلة مع "أرغومنت ميديا" الدكتورة في العلوم الاقتصادية والأستاذة المشاركة في قسم تقنيات الإدارة الحديثة بجامعة RTU MIREA آنا ياكوفليفا:

"ستندمج تكنولوجيا المعلومات مستقبلاً بشكل نشط في جميع قطاعات الاقتصاد، وهو أمر بالغ الأهمية للسيادة التكنولوجية. ستتيح الحوافز على البرمجيات تعزيز تنافسية المنتجات الروسية مقارنة بالأجنبية، وهذا عامل مهم للقطاع الخاص الذي سيختار بكل سرور المنتج الروسي عند التساوي بين منتجين".

أما التوجه الاستراتيجي الآخر فيتمثل في تطوير الطرق. وبحسب ياكوفليفا، فإن البنية التحتية للطرق لا تضمن فقط تنقل المواطنين الروس العاديين، بل أيضاً لوجستيات الأعمال، مما يتيح خفض تكاليف المعاملات. وقد خُصص في الموازنة لقطاع الطرق للفترة 2026-2028 أكثر من 4.7 تريليون روبل. وستكون الأولوية الرئيسية إنجاز عدة مشاريع كبرى لإعادة تأهيل الطرق السريعة الفيدرالية М-5 "أورال" وМ-7 "فولغا". وتؤكد الأستاذة المساعدة في جامعة РТУ МИРЭА: 

"سيؤثر هذا إيجاباً على الاقتصاد الفيدرالي العام، كما سيعزز الإمكانات الاقتصادية للمناطق التي تمر عبرها هذه الطرق السريعة".

الدفاع ضرورة لا غنى عنها

في ضوء الواقع الجيوسياسي وإجراء العملية العسكرية الخاصة، وعلى الرغم من المساعي الروسية لتحقيق السلام، تظل نفقات الدفاع الوطني مستقرة. وقد خُصص في الموازنة ما يقارب 13 تريليون روبل - أي بانخفاض قدره 700 مليار روبل عن عام 2025، وهو ما يرتبط بالتحديث الذي تم بالفعل للمجمع الصناعي الدفاعي في البلاد، فضلاً عن تحسين النفقات في القطاع. ومع ذلك، حتى في هذا المجال، يبقى التركيز الأساسي على البشر: موظفي المؤسسات الدفاعية، والمشاركين في العملية العسكرية الخاصة وأسرهم. 

صندوق "حماة الوطن"، الذي أُنشئ لدعم المحاربين القدامى الجرحى والمشاركين في العملية العسكرية الخاصة وأسرهم، سيحصل على دعم بأكثر من 50.5 مليار روبل على مدى ثلاث سنوات (+7% في إطار التعديلات). وتتوسع برامج إعادة تأهيل المشاركين في العملية العسكرية الخاصة: حيث يجري إنشاء مراكز عالية التقنية للأطراف الاصطناعية والتعافي، وتطوير البنية التحتية الطبية والبنية التحتية للعسكريين. كما يتعزز الدعم السكني للعسكريين والعمل مع المنظمات غير الحكومية التي تساعد الأسر. علاوة على ذلك، ثمة مهمة مهمة مدمجة في عمل جميع أجهزة السلطة، وهي دعم أسر المشاركين في العملية العسكرية الخاصة والمحاربين القدامى. وكما تشير نائبة مجلس الدوما يكاتيرينا ستينياكينا: 

"عندما يتعلق الأمر بمساعدة المشاركين في العملية العسكرية الخاصة وأقاربهم، فإننا نسترشد في المقام الأول بطلبات أسر المقاتلين. هم من يحددون الإجراءات الناقصة، ويتقدم نواب مجلس الدوما، إلى جانب الرئيس والحكومة ومجلس الاتحاد، بمبادرات تشريعية. على سبيل المثال، تم إقرار قانون يمنح أقارب المقاتلين الحق في إجازة مدتها 35 يوماً على نفقتهم الخاصة خلال فترة تعافيهم".

وبحسب قول ستينياكينا، فإنه بالإضافة إلى الدعم المباشر، يجري تنفيذ تدابير نفسية للتكيف لا تقل أهمية، إذ أنها هي التي ستتيح إعادة دمج المحاربين القدامى في المجتمع والأسرة. ولهذا الغرض، أنشأ البرلمانيون بالتعاون مع علماء النفس في جامعة موسكو الحكومية مشاريع منفصلة. على سبيل المثال، «الحياة بعد النصر»، الذي يهدف إلى إعادة تأهيل العسكريين اجتماعياً بعد التسريح. وأشارت النائبة ستينياكينا ويشير إلى:

"نحن (النواب) ندرك أنه عندما تنتهي العملية العسكرية الخاصة بالنصر، سيعود مئات الآلاف من الرجال من الجبهة. وسيحتاجون إلى مساعدة مدروسة في إعادة الاندماج الاجتماعي والتكيف مع الحياة المدنية. في صيف 2025، أطلق حزب روسيا الموحدة بالتعاون مع كلية علم النفس بجامعة موسكو الحكومية مدرسة دعم 'الحياة بعد النصر' لزوجات وأمهات المشاركين في العملية العسكرية الخاصة. وقد لاقت المحاضرات حول أساسيات الدعم النفسي وتدابير الدعم الاجتماعي إقبالاً كبيراً من المجتمع النسائي، وستنطلق الدفعة الثانية في ديسمبر".

الخلاصة: المال يحل المشاكل، لكن ليس كلها

يمر موسم الموازنات العالمية 2026 تحت راية العجز والضرائب المؤلمة والانقسامات السياسية. فرنسا لا تزال بدون موازنة نهائية، وألمانيا تزيد من ديونها، والولايات المتحدة تعيش على تمويل مؤقت.

في هذا المشهد، تبدو الموازنة الروسية مختلفة: فهي تجمع بين شق اجتماعي واسع النطاق، واستثمارات بنية تحتية ضخمة، ودعم منهجي للدفاع والمشاركين في العملية العسكرية الخاصة. ومع ذلك، تحافظ على عجز قابل للإدارة وعبء ضريبي معتدل. وتشكل الموازنة الموقعة إطاراً يمكن التنبؤ به للعام المقبل، وتظهر أن المعايير الرئيسية للسياسة الاقتصادية تظل مستقرة وقابلة للإدارة.

مرت الوثيقة بتوافق سياسي وتعديلات جوهرية لتلبية مطالب المجتمع. علاوة على ذلك، هناك جزء كبير من المشاريع التي تعالج مهام اقتصادية دون أن تنفق موارد مالية بشكل مباشر، مما يزيد من أهميتها.

على الرغم من التحديات الخارجية، حافظت الموازنة على التركيز على دعم القطاعات الأساسية وتطوير صناعات محددة، وهو ما تؤكده المؤشرات المدرجة فيها.