ИИ-конспект
В сентябре 2021 года правительство утвердило «Концепцию развития оптовых продовольственных рынков». Предполагалось, что она запустит создание современной инфраструктуры оптовой торговли продуктами. Государство ставило несколько задач:
- увеличить обеспеченность населения продуктами;
- повысить их качество;
- сделать ценообразование более прозрачным;
- обеспечить сельхозпроизводителям гарантированный сбыт.
В марте 2022 года Минпромторг утвердил рекомендации по созданию таких рынков, а в апреле — план реализации концепции. Развитие оптовых продовольственных рынков (ОПР) активно обсуждалось с участием представителей власти, отраслевых экспертов и практиков. В июне 2022 года данная проблема обсуждалась на международном форуме «Неделя Российского Ритейла».
К началу 2026 года работа по формированию сети ОПР в России так и не вышла за рамки методической проработки и принятия стратегических документов. Нужна ли стране система ОПР? Почему системная трансформация оптового звена буксует?
ОПР – это
Оптовый продовольственный рынок — это площадка, где производители и оптовики арендуют торговые места и продают продукты крупными партиями.
В стенах ОПР в одном месте встречаются производители и потребители продовольственных товаров. Рынок организует торговлю: устанавливает правила ценообразования и обеспечивает расчеты между участниками. Как правило, цены на ОПР формируются по принципу аукциона, что обеспечивает конкурентное и справедливое ценообразование.
Кроме торговых мест, рынок предоставляет участникам логистические, финансовые и маркетинговые услуги. Неотъемлемой частью деятельности ОПР является централизованный фитосанитарный и ветеринарный контроль реализуемой продукции со стороны государства. На таких рынках обычно есть склады, холодильники и другая инфраструктура для хранения продуктов.
Обычно ОПР располагаются в местах наибольшей концентрации спроса, то есть вблизи крупных агломераций, с целью стабильного обеспечения населения продовольствием.
ОПР за рубежом
В большинстве развитых стран оптовые продовольственные рынки — ключевой элемент системы торговли продуктами: США, Австралия, Япония, Китай, государства-члены ЕС. По оценкам Всемирного союза оптовых рынков (WUWM), ОПР аккумулируют не менее половины оптовых поставок продовольствия в мире.
В большинстве стран система ОПР начала формироваться во второй половине прошлого столетия как результат государственно-частного партнерства в сфере производства и обращения продовольственных товаров. Хрестоматийным является опыт Испании. С 1965 года компания «Mercasa», чей капитал распределен между муниципалитетами (51%), собственными средствами (26%) и оптовиками (23%), управляет системой ОПР, эффективно работающих в крупнейших испанских городах и агломерациях.
Попытки создания ОПР в России
В России не раз предпринимались попытки создания системы ОПР на общегосударственном уровне.
В 1995 году начал действовать Волгоградский оптовый продовольственный рынок (ВОПР). Несмотря на успехи первых лет работы, проект не прижился и был свернут. По данным ЕГРЮЛ, ОАО «ВОПР» было ликвидировано.
В 2012-2020 годах в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия предусматривалось создание сети оптовых распределительных центров (ОРЦ). По оценкам НИФИ Минфина, в 2015-2020 годах было введено лишь 24,6% от планируемых мощностей.
При этом в РФ встречаются отдельные объекты, работающие аналогично ОПР. Например, ОРЦ «РусАгроМаркет» в Новосибирске, построенный при поддержке Минсельхоза РФ.
Имели места и другие, менее известные в отраслевом сообществе инициативы. Однако усилия заканчивались в лучшем случае реализацией единичных проектов. Как следствие, приходится констатировать, что эффективная система ОПР так и не была создана.
Предпосылки создания ОПР
Развитие ОПР остается актуальным из-за целого ряда проблем в системе оптовой торговли продуктами: высокая амплитуда сезонных колебаний цен на продукты; значительные товарные потери; устаревшая материально-техническая база; высокая звенность товародвижения, проявляющаяся в наличии большого числа посредников.
Наиболее остро в стране стоят проблемы недостаточного обеспечения населения рядом товаров, а также все нарастающие проблемы сбыта продукции сельского хозяйства.
Недостаточное потребление
Рацион среднестатистического российского потребителя остается во многом скудным на плодоовощную продукцию – основную товарную группу, реализуемую через ОПР. Объем потребления в пищу таких товаров не соответствует рациональным нормам Минздрава РФ: 90 кг на человека в год – картофель; 140 – овощи; 100 – фрукты и ягоды.
Согласно данным Росстата за 2024 год, среднедушевое потребление картофеля в РФ остается ниже рекомендованных значений на 6,3%, овощей – на 24,3%, фруктов и ягод – на 35%. Данные недвусмысленно показывают, что проблема круглогодичного обеспечения населения свежей плодоовощной продукцией в стране остается нерешенной.
Монополизация каналов сбыта
Вырождение формата розничных рынков и ярмарок – важного канала реализации фермерской продукции – параллельно с укреплением позиций розничных торговых сетей приводит к монополизации сбыта со стороны крупных торговых структур. Так, с 2010 по 2024 годы доля сетевой торговли в розничном обороте увеличилась с 17,5 до 36,2 %. При этом доля ярмарок и рынков в структуре розничных продаж снизилась за аналогичный период с 12,4 до 3,8%, согласно данным Росстата.
Усиление торговых сетей усложняет сбыт продукции для небольших фермерских хозяйств. Сетевая розница предъявляет высокие требования к объемам, ритмичности и регулярности поставок. Часто фермерские хозяйства и небольшие сельскохозяйственные организации объективно не могут конкурировать с крупными компаниями за место на полке в магазине.
ОПР позволит создать альтернативные, более гибкие к условиям работы, каналы сбыта для небольших товаропроизводителей.
Таким образом, система ОПР позволит, с одной стороны, реализовать потенциал роста сельскохозяйственного производства за счет гарантии сбыта для аграриев и, с другой стороны, удовлетворить потребности населения в свежей плодоовощной продукции.
Перспективы развития ОПР в России
Создание сети ОПР потребует крупных инвестиций в склады, логистику и торговую инфраструктуру, которые возможны только при активном участии государства. В условиях острого дефицита федерального бюджета финансирование столь масштабных проектов представляется нереальным. Кроме того, геополитические и технологические вызовы, стоящие перед страной в настоящее время, закономерным образом «отодвинули» строительство ОПР в системе государственных целей и приоритетов далеко назад.
Чего ждать?
В отсутствии системы ОПР как основного канала сбыта предприятия малых форм хозяйствования в будущем будут все более востребованы новые форматы взаимодействия между небольшими товаропроизводителями и сетевой торговлей.
Крупные торговые сети уже сейчас реализуют проекты, направленные на привлечение к работе фермеров. Например, в 2022 году ритейлерами «Магнит» и «X5 Group» при поддержке региональных органов власти были запущены «агроагрегаторы» – торговые площадки для закупки фермерской продукции. Существуют и другие примеры практик по продвижению товаров фермеров на полки. Однако подобные проекты являются во многом точечными и остаются прерогативой лидеров торговой отрасли.
Можно ожидать, что в будущем при активной государственной поддержке, в том числе и законодательной, произойдет тиражирование, а затем и стандартизация новых форматов работы с небольшими производителями на общегосударственном уровне.
В России не сформирована современная инфраструктура оптовой торговли продуктами питания по примеру большинства развитых стран. Создание сети ОПР может стать важной вехой в решении ключевых проблем отечественного продовольственного рынка. Однако в текущих политических и социально-экономических условиях наиболее реалистичным сценарием выступает трансформация механизма работы между предприятиями малых форм хозяйствования и торговыми сетями напрямую.
